懷化再添"國字號"

成功入選“國家骨干冷鏈物流基地”建設單位

為貫徹落實黨中央、國務院關于城鄉冷鏈物流設施補短板和建設國家骨干冷鏈物流基地的決策部署，國家發展改革委近日印發《關于做好2020年國家骨干冷鏈物流基地建設工作的通知》，公布2020年17個國家骨干冷鏈物流基地建設名單，湖南省懷化市名列其中，也是湖南唯一上榜的城市。

為什么是懷化？

懷化自古是“黔楚咽喉”“滇黔門戶”，地處湘鄂渝黔桂五省邊區中心位置，是連接東西部經濟合作交流的戰略要地和中部地區通往大西南的“橋頭堡”，坐擁“五省通衢”交通區位優勢。湘黔、焦柳、渝懷三條鐵路交會于市區，隨著滬昆高速鐵路的開通，懷化進入了“高鐵時代”，成為全國鐵路交通樞紐城市之一。滬昆、包茂高速等高速公路通車，里程已達到612公里，居全省首位。同時，芷江機場開通至北京、廣州、昆明、上海和長沙等航線，以沅江為主體的水運體系通江達海，形成了集鐵路、公路、航空、水運四位一體的立體交通網絡，完全有條件和潛力對接珠三角、長三角，開拓西部大市場。

利用獨特區位，借力交通優勢，懷化在省委、省政府的堅強領導下，積極推進商貿物流中心城市和西南地區一流商貿物流基地建設，將現代商貿物流產業定位為懷化著力發展的“四大”戰略支柱產業之一，聚焦關鍵環節，強弱項、補短板，不斷強化招商政策，持續優化營商環境，按照《國務院關于推廣中國（上海）自由貿易試驗區可復制改革試點經驗的通知》《關于做好自由貿易試驗區新一批改革試點經驗復制推廣工作的通知》及《湖南省推廣中國（上海）自由貿易區可復制改革試點經驗工作方案》等相關文件要求，先后推動51項自貿區可復制改革事項改在懷化落地生效。出臺《懷化市駐點招商工作方案（2018-2020 年）》，在北京、上海、廣州等6個城市分別設立了招商聯絡處；印發《懷化市產業招商工作方案》《懷化市招商引資工作考核方案》，切實加大產業招商力度，推動現代商貿物流產業快速發展。

2016年4月19日，長沙海關駐懷化機構正式開辦業務，懷化正式擁有了一條方便快捷的外貿進出口“高速通道”；

2016年11月29日，市政府與廣州港股份有限公司簽署《關于共同推進懷化內陸無水港建設及鐵海聯運業務戰略合作備忘錄》暨廣州港懷化內陸港揭牌儀式，讓懷化通過鐵海聯運連接了“海上絲綢之路”；

2018年6月29日，懷化至明斯克中歐班列開通，懷化成為繼長沙之后，全省第二個開通中歐班列市州；

2018年12月21日，國家發展改革委、交通運輸部會同相關部門研究制定了《國家物流樞紐布局和建設規劃》，懷化升級成為商貿服務型國家物流樞紐承載城市；

2018年底，海關總署正式批準設立懷化海關；2019年6月28日，懷化開通至伊朗首都德黑蘭的中亞班列；

2019年，懷化新增限額以上商貿流通企業75家、規模商務服務企業30家，實現商貿物流業增加值增長14.8%。佳惠農產品（冷鏈）物流產業園展示中心、京東懷化數字經濟產業園建成投用，萬達廣場、義烏小商品城正式開業。懷化獲批全國第二批城市綠色貨運配送示范工程創建城市。

如今，懷化農產品冷鏈物流已初步形成了以特色、優質農產品生產基地為基礎，以區域性、綜合性、專業性冷鏈物流市場為依托，以企業為載體的多元發展格局。冷庫建設正由傳統冷庫向現代化的鋼結構單體拼裝庫快速轉型，制冷工藝從高溫、低溫發展為預冷、氣調、超低溫、速凍、恒溫、制冰等各種類型。運輸車輛向高溫、低溫和常溫“三層溫”冷藏車發展，恒溫控制運輸和蔬菜真空預冷技術逐步推廣。比如，佳惠冷庫單位面積能耗、污染排放量、儲藏質量及時間已接近國際先進水平，國內處于領先地位。

近年來，懷化立足自身優勢銳意進取，商貿物流業呈現出了追趕式跨越發展態勢，為國家骨干冷鏈物流基地最終落地懷化提供了有力支撐。

政策紅利促懷化發展

提高冷鏈物流規模化、集約化、組織化、網絡化水平，支持生鮮農產品產業化發展，促進城鄉居民消費升級，一直是政府工作的重中之重。

國家層面，2017-2019年，中央一號文件連續三年提出加強農產品物流骨干網絡和冷鏈物流體系建設。從這次國家發展改革委印發的《關于做好2020年國家骨干冷鏈物流基地建設工作的通知》的表述中，我們同樣可以看出中央對國家骨干冷鏈物流基地“高質量發展”的期待。

《通知》要求，入選2020年度建設名單的國家骨干冷鏈物流基地既要進一步加強冷鏈物流設施設備改造，促進業務流程和經營模式創新，不斷提高冷鏈物流服務能力和效率；又要發揮好示范引領作用，結合實際先行先試，為以后年度國家骨干冷鏈物流基地建設探索經驗，同時重點從能力提升、資源整合、互聯互通、規范發展、食品安全等方面做好國家骨干冷鏈物流基地建設工作。

《通知》要求，相關省級發展改革部門要認真指導地方政府部門以及國家骨干冷鏈物流基地建設運營企業抓好抓實抓細各項建設工作，并會同相關部門建立日常工作協調機制，及時發現并推動解決國家骨干冷鏈物流基地建設中出現的突出問題，為提高冷鏈物流發展水平，培育新的經濟增長點，促進形成強大國內市場奠定堅實基礎，為“一帶一路”建設、長江經濟帶建設等重大國家戰略以及脫貧攻堅提供有力支撐。

按照通知要求，下一步，國家發展改革委將統籌利用相關政策和資金渠道支持國家骨干冷鏈物流基地范圍內的相關項目建設，促進國家骨干冷鏈物流基地間交流互鑒，同時會同有關方面加強對國家骨干冷鏈物流基地運行情況的監測，建立動態調整和退出機制，及時研究解決國家骨干冷鏈物流基地建設中存在的突出共性問題，為國家骨干冷鏈物流基地建設創造良好環境。

懷化農產品冷鏈物流發展處于上升階段，現代化的冷鏈物流體系正在形成之中，但與其農產品資源大市、消費大市相比仍有差距。獲批國家冷鏈物流基地，意味著懷化冷鏈物流設施建設有望得到國家財政政策的大力支持，這對于懷化引進國內外知名冷鏈物流企業，拓展行業發展空間，進一步釋放懷化冷鏈物流市場潛能和增強輻射帶動能力，將起到巨大推動作用。隨著多點布局，體系化、規模化冷鏈物流體系的建成，無疑將為懷化實現從農業大市向農業強市轉變提供堅強助力。 （轉自《學習強國》，作者張興誠）

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