大連全面升級食品生產協同監管

　　日前，一場備受關注的主題分享會在大連國際會議中心舉行。大連市市場監督管理局與大連海關在此共同舉辦大連市食品生產領域跨部門協同監管主題活動，并正式簽署《深入開展食品生產領域協同監管工作方案》，標志著我市食品生產跨部門協同監管工作進入全新階段，為推動食品產業高質量發展注入新動能。

　　響應號召破難題

　　回應期盼促改革

　　近年來，大連市食品產業蓬勃發展。然而傳統監管模式下，市場監管與海關部門重復檢查現象時有發生，一定程度上增加了企業負擔和制度性成本。

　　為響應國務院關于深化“放管服”改革、加強事中事后監管的號召，2019年起，兩部門開啟協同監管探索之路。從最初的可行性研究，到2020年的試點啟動，再到2024年全市范圍內的聯合檢查，在企業的支持與兩部門的緊密協作下，雙方實現覆蓋全市的聯合檢查，惠及300余家食品生產企業，監管效率與風險防控能力顯著提升，“進一次門、查多項事”的監管模式初見成效。

　　協同監管譜新篇

　　精準服務促發展

　　此次《深入開展食品生產領域協同監管工作方案》的簽署，恰逢專交會舉辦的黃金時機。專交會作為展示創新成果、促進技術交流的重要平臺，匯聚了眾多行業精英與創新力量。借此時機，兩部門正式升級協同監管工作，既是對前期聯合檢查工作的深化與延續，更是對今年年初《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》要求的積極響應和具體落實，彰顯了優化營商環境、助力企業發展的堅定決心。

　　為確保協同監管工作落地見效，方案重點部署三項關鍵任務，全方位提升監管與服務效能。

　　深化聯合檢查，減少企業負擔

　　方案對聯合檢查的實施步驟做出了詳細規定，包括對象選取、檢查準備、檢查實施和結果反饋四個階段。在檢查實施過程中，對于雙方一致或重合的內容，共同開展現場檢查；無法共同開展檢查的內容，按照各自要求進行檢查。發現需向檢查對象反饋的問題，統一反饋。這種“一次檢查、多項覆蓋”模式，有效避免了重復檢查，切實為企業松綁減負。

　　強化精準服務，助力市場拓展

　　方案強調，要結合企業需求和工作實際，加強出口企業內銷、國內企業拓展海外市場的政策解讀和幫扶，解決實際問題，促進企業利用國際國內兩個市場、兩種資源高質量發展，提升產業競爭力。

　　具體措施包括：開展多種形式的培訓和政策宣講，組織內外貿食品安全法律法規標準培訓；根據企業需求，設立聯合幫扶小組，對重點領域或企業聯合開展送政策上門，“一對一”幫扶；收集企業在生產經營中遇到的困難和問題，共同研究解決方案，為企業發展提供更好的支持。

　　對于內銷轉出口的企業，依托大連海關“十百千萬”等服企助企工作機制，提供出口備案、海外注冊等全流程指導；對于出口轉內銷的企業，則協助對接大型商超、電商平臺，解決市場準入難題。通過政策支持和專業指導幫助企業拓展市場，少走彎路。

　　完善長效機制，確保規范運行

　　成立跨部門協同監管工作專班，建立定期會商、信息共享和聯合執法機制，保障協同監管常態化、規范化運行。重點強化兩部門溝通聯絡，及時研究解決協同監管工作問題，包括推進監管互認，加強信息互通，深化跨部門聯合信用監管合作，豐富跨部門失信聯合懲戒和守信聯合激勵等。

　　多方共贏顯實效

　　營商環境再優化

　　協同監管工作的深入推進，實現了政府、企業、消費者的多方共贏。

　　對企業而言，避免了重復檢查，節約了時間和精力，降低了制度性成本。同時，精準的政策服務和幫扶，助力企業更好地適應國內外市場需求，提升了市場競爭力。

　　對政府部門而言，整合了監管資源，共享了風險信息，監管效率和風險防控能力顯著提升。在減少行政成本的同時，形成了監管合力，有效防范了食品安全風險。

　　對消費者而言，協同監管確保了食品安全，讓市民吃得更放心。通過嚴格的監管和風險防控，不合格食品被及時查處，市場秩序更加規范，消費者的合法權益得到了有效保障。

　　深化改革謀長遠

　　創新引領樹典范

　　此次《深入開展食品生產領域協同監管工作方案》的簽署，是大連市跨部門協同監管的一次重要升級。為更好貫徹落實國務院關于嚴格規范涉企行政檢查的意見，下一步，兩部門將在現有協同監管基礎上，進一步創新監管模式，探索開展“監管互認+服務升級”試點工作，構建跨部門“一表通查”“結果互認”的協同監管新機制，實現監管標準互通、執法結果互認、服務資源共享，為全國跨部門協同監管提供可復制、可推廣的“大連樣板”。