這是一個好問題。我認為值得嘗試，但我不知道是否有省會城市在研究和規劃這件事？我談一下看法，談看法之前，先說說情況。

據我了解，目前，我國農村對城市蔬菜供給，已基本形成錯時供給，交叉配送的格局。我覺得這是市場經濟作用下一個了不起的成績，同時這些年來大公路網絡的建設，也為此創造了條件，促進了各地各揚優勢，各盡天時地利的蔬菜基地建設。

城鎮化發展迅猛，幾乎所有的城市都在擴容，而省會城市的擴容更為迅速。城市的擴容和城市人口的大量增加，立即產生的一個要求就是，各種資源的重新分配，這種分配的第一個先決條件就是大交通。因此大公路和大城市，是同步推進的。

強勁的城市需求，催生了各地的市場建設和蔬菜基地建設。

前些年，我了解過武漢白沙洲農貿市場，一天進出的車輛數達５萬輛。從海南島到黑龍江的蔬菜乃至禽蛋魚類等，都進入市場集散配送。全國像這樣大規模的集散市場不少，大大小小的就難以勝計了，都在起著同樣的作用。

農村蔬菜種植，也因天時地利條件的不同，出現了大分工。蔬菜種植既有周期，也有地方特色。哪怕是速生菜，最快也要５０來天才能上市，同時某些菜在某些地方產出要特別好吃一些。這個月是這個地方的菜大上市，下個月是另一個地方的菜大上市。各省會城市或大中城市，在交通發達的情況下，這段時間吃這幾個省的菜，過一段時間吃另幾個省的菜，周期也就１０多天或一個月。所以人在一個城市居，卻幾乎可以吃到天下菜。

在這里，我們不談由此帶來的物流成本，高菜價，但這樣的配送格局基本上是形成了。

同時，還應注意到，這是一個仍處于發育中的格局，還極不完善。由于不少農產品生產，有大小季之分，加上自然災害，信息不暢等多方面的原因，蔬菜供給時多時少，銜接不緊，就成了菜價大起大落的一個重要原因。常常是既傷農也傷市民。

而冷儲包括其他一些儲藏手段，是現代時鮮類產品物流中，一個調劑余缺的必不可少的重要環節，并沒有得到同步發展。所以，我覺得你提的這個問題很好，因為此事比較復雜，我得先說點相關情況，否則說以下看法就缺乏信托。

一、目前國家要求各大中城市要建蔬菜基地，以保障供給，抓菜籃子，被列入了市長工程。而儲藏環節的完善，將比直接去抓菜地建設有更為積極的意義。如果儲運環節完善，可以極大地消除蔬菜生產的后顧之憂，各地農村，縣、鄉、鎮、村，自己就會組織生產。

二、蔬菜是時鮮產品，需求彈性系數極小。一旦多了，生產出來沒人要，就會嚴重傷農。主要有三種情況：一是上年價格好，次年農民會大種，接著就是賣難，今年春末，山東等地卷心菜，幾分錢一斤也沒人要，爛在地里，最近，內蒙、甘肅等地，馬鈴薯豐收，由幾角錢降到幾分錢一斤也難賣出；二是，如果政府主觀主義地去建菜地，反而會沖擊已經形成的供應格局，導致傷農；三是遇上自然災害，各地往往盲目組織農民生產自救，補種的菜上市時，正好與其他地方按時上市的菜迭加，競相殺價，菜農損失就大了。類似的事，近些年來已屢見不鮮。此時，如有辦法，把多出的菜儲藏起來，以豐補歉，就好了。

這是說儲藏的必要性。下面說為什么儲藏手段，沒有得到同步發展。

一、在市場經濟條件下，差什么就會補什么，儲藏手段明明是需要的，為什么沒得到發展？我認為，關鍵在于，儲藏手段在正常年景，即生產供給都正常的情況下，經常性地是處于備用狀態。費用大，利潤薄甚至無利可圖。現在各地都有一些冷藏設備，只能解決臨時轉運的需要。真正要大用時，就遠遠不夠了。民間資金，難以規模性地進入。

二、蔬菜在種植環節無稅，運銷環節有沒有稅，我不了解，即使有，也非常小。而冷藏設備，涉及巨量資金投入，政府沒有積極性。

下面再說我對如何完善儲藏設備設施的一點想法。

一、儲藏設備設施的完善，是遲早的事。政府如強力介入，認真調研謀劃，可以加快實現的步伐。

二、蔬菜品種繁多，不同的蔬菜有不同的儲藏辦法。如葉類、豆類、瓜類菜，需要比較專業的冷藏設施，而塊根類的菜，如紅薯、馬鈴薯等，則可以建窖儲藏。最近甘肅的馬鈴薯賣不出去，露天掩沙堆放，只能放十天，農民開始建窖存放，可以放幾個月，就是一個好辦法。還有就是，所有批發市場、超市，菜場，都可以考慮建冷庫，這樣就分流了。

三、可以采取政府主導，多方進入的方式。建到什么樣的程度比較合適，采取什么樣的運營方式，如果發生閑置，需不需要補貼，尤需論證清楚，同時算算綜合效益賬，并在實踐中逐步摸索經驗，試著來。但可以肯定的一點是，對于蔬菜這類高度市場化的東西，運營上必需民營。政府的作用，在于創造條件，如果組織什么有政府背景的企業介入經營，歷史的經驗早已證明，是不可能搞好的。

四、嚴加管理。儲藏設備設施的建設本來是好事，但如管得不好，也會被奸商利用起來囤積居奇，在價格上興風作浪。一段時間出現的蒜、姜等農產品，價格高揚，就是利用了儲藏手段的結果。

任何設想都不可能是完善的，我只能點到為止。這方面的建設和運營，必須經歷一個市場各方反復磨合的過程，才可能逐步走向成熟。

至于城市里的菜價為什么高，有些和儲藏手段有關，有些和另外的因素有關。在知乎上的另一問中，我曾有答題，可供參考。見http://www.zhihu.com/question/19615661

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