你在餐飲平臺點外賣的時候，有沒有發現能看到部分餐企的后廚實時情況？

1月11日，上海市人大代表，上海市市場監管局二級巡視員、市消保委秘書處秘書長陶愛蓮接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者采訪時透露，今年，她重點關注外賣的食品安全。

“消保委收到大量外賣餐飲的訴求，包括是否安全、食材有異物、加工場所條件不佳等。從2022年起，餐飲食品‘互聯網+明廚亮灶’工程列為上海市為民辦實事項目，餐飲服務單位加工經營場所視頻監控接入網絡餐飲服務第三方平臺，實現網絡餐飲在訂餐平臺公開食品加工過程，實現食品加工透明化和可視化。”陶愛蓮稱，目前雖有推進但只是鼓勵性質，建議上海立法明確網絡餐飲實施“互聯網+明廚亮灶”。

外賣食品安全狀況令人擔憂

隨著互聯網經濟的迅猛發展，“互聯網+餐飲服務”業態快速增長。上海從事網絡餐飲外賣的餐飲服務單位近6萬余家，占全市餐飲服務單位總數的60%，其中80%以上均為中小型餐飲單位。自2020年疫情發生以來，全市餐飲外賣訂單始終保持高位運行，每天餐飲外賣近300萬單，成為餐飲服務的重要組成部分。

為提高餐飲外賣食品安全水平，近年來食品安全監管部門開展了外賣食品安全系統治理，取得一定成效。但餐飲外賣食品安全狀況仍然令人擔憂，環境衛生“臟亂差”、食物中有異物、加工操作過程不規范、從業人員個人衛生不符合規定等現象仍然較為突出，反映出外賣餐飲環境衛生、操作衛生等基礎性問題尚未得到根治。通過調查分析表明：與傳統提供堂食服務的餐飲單位相比，提供外賣服務的餐飲單位，由于消費者無法在平臺看到外賣商戶的后廚衛生真實狀況，缺少了直接影響經營生計的社會監督，外賣餐飲單位只顧“營業額”，對后廚“臟亂差”情況熟視無睹，甚至放任不管。

目前鼓勵實施“互聯網+明廚亮灶”，但未對網絡餐飲作要求

近年來，各省市加強食品安全監管“數字化”轉型，大力推進餐飲“互聯網+明廚亮灶”建設。實踐表明，實施“互聯網+明廚亮灶”，讓網絡餐飲單位在第三方訂餐平臺公開食品加工過程，有利于強化入網餐飲服務提供者食品安全自身管理，誠信守法經營，是推動餐飲服務食品安全社會共治的有效手段。《食品安全法》《上海市食品安全條例》等法律法規文件，均鼓勵餐飲單位實施“明廚亮灶”，公開食品加工過程。但相關條款均為鼓勵性條款，并非強制性規定，且未對網絡餐飲實施“互聯網+明廚亮灶”作出規定要求。

從2022年起，餐飲食品“互聯網+明廚亮灶”工程被列為上海市為民辦實事項目，每年建設1000家餐飲食品“互聯網+明廚亮灶”示范店，餐飲服務單位加工經營場所視頻監控接入網絡餐飲服務第三方平臺，實現網絡餐飲在訂餐平臺公開食品加工過程，實現食品加工透明化和可視化。

建議網絡餐飲以視頻形式公開食品加工現場

陶愛蓮指出，為順利推進上海市餐飲“互聯網+明廚亮灶”為民辦實事項目，更廣泛得到網絡餐飲服務單位、第三方訂餐平臺和消費者等社會各方支持配合，實現“互聯網+明廚亮灶”工作的持續性和法制化，迫切需要通過地方立法予以明確，把“互聯網+明廚亮灶”作為網絡餐飲服務經營的基本條件和企業落實食品安全主體責任的重要內容。

建議參照浙江省做法，通過修改地方性法規，強制明確提供網絡餐飲服務的平臺內經營者以及通過自建網站、其他網絡服務提供網絡餐飲服務的電子商務經營者，應當在經營者信息頁面的顯著位置以視頻形式實時公開食品加工制作現場。

鑒于推進“互聯網+明廚亮灶”工作的緊迫性，且該內容與其他食品安全專業內容相對獨立，主要涉及餐飲企業主體責任的明確。因此，建議對《上海市食品安全條例》相關條款進行打包修訂，列入2023年市人大常委會地方法規修訂計劃，將《上海市食品安全條例》第三十八條第二款“鼓勵餐飲服務提供者采用電子顯示屏、透明玻璃墻等方式，公開食品加工過程、食品原料及其來源信息。”修訂為：“鼓勵餐飲服務提供者采用電子顯示屏、透明玻璃墻等方式，公開食品加工過程、食品原料及其來源信息。通過第三方平臺、自建網站等提供餐飲服務的餐飲服務提供者，應當在餐飲服務經營活動主頁面以視頻形式實時公開食品加工制作現場。具體辦法由市市場監督管理部門制定并公布。”

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