讀特客戶端·深圳新聞網2023年4月21日訊（記者 鄧紅麗 林秋穎）“路燈壞了”，問題通過微信群反映到小分格，當天晚上回家就能看到家門口明亮的路燈；商鋪門前出現電單車亂停放，數字化平臺的“AI大腦”就能實時找到網格員處理；遭遇勞資糾紛，“500米服務圈”內就能找到糾紛調處、法律服務站點……

一切為民者，則民向往之。“急難愁盼”問題有效解決，百姓獲得感、幸福感、安全感顯著提升，正是光明區探索“社區大網格+紅色小分格”一網統管基層治理新模式，釋放出的大能量。

社區是個大網格，網格化是社區治理的有效實現形式。近年來，光明區積極貫徹落實中央和省市部署，加快推進黨建引領網格化治理機制改革，將原基礎網格優化調整為綜合網格，平均6個綜合網格設立一個紅色小分格，建立小分格黨組織，探索“社區大網格+紅色小分格”一網統管基層治理新模式。2022年，光明區網格管理業務考核和法治深圳考核均位列全市第一。

條塊結合 網格治理系統化

光明區共有31個社區，平均每個社區管轄5平方公里、4.3萬人，“小馬拉大車”問題突出，而這是超大城市基層社會治理的“通病”。

如何“破題”？要把“大車”分解，由大到小，縮小基層治理單元。光明區創新探索，按照“任務相當、方便管理、界定清晰”理念，以每5000人口數或2500左右間（套）數、每0.5平方公里地域面積為標準，全區共劃分1734個綜合網格和275個紅色小分格，實現精細化管理。

同時，賦能社區這匹“小馬”，由小到大，壯大基層治理力量。一方面，優化領導機制，成立區、街道、社區網格化治理工作領導小組，形成“1+6+31”三級領導體系，并打造以社區為基本單元的“社區+紅色小分格”兩級管理架構，強化各級黨委對網格化治理工作的組織領導。

另一方面，為解決社區有責無權問題，光明區賦權社區黨委，建立“社區發令、部門執行”機制，社區、小分格層面解決不了的問題，由社區“吹哨派單”，相關部門主動接單，及時受理、限時辦理并反饋。數據顯示，2022年，光明區各社區向區、街、部門“發令”515次，調度1600余名干部下沉一線，相關部門100%及時報到。

此外，人員力量下沉，充實社區治理力量。各街道網格、城品、消巡、綜治等隊伍3000多人全部下沉到社區。同時，建立紅色小分格指導員制度，選派的指導員每周至少半天到小分格內，研究解決痛點、難點問題；探索選派黨員干部全脫產下沉社區掛任社區黨委兼職副書記，全面提升基層治理水平。

網格化治理力量考核權也下放社區，考核權重方面，社區黨委占70%，街道社區網格管理部門及相關職能部門占30%，讓社區真正有權管人、有人干事。

社區是基層治理的主陣地，紅色小分格是基層治理的最小單元。如何抓好紅色小分格陣地建設，讓小分格釋放出網格化大能量？光明區建立健全“三會協調”工作機制。建立小分格黨支部，開好支委會；組建小分格黨群理事會，開好理事會；小分格每日組織召開工作例會，街道、社區每周組織召開協調會，區級每月組織召開推進會，研究會商工作。

小分格召開工作例會。

“三會”機制確實解得了居民“難事”。2023年2月，在馬田街道小分格黨群理事會上，一位居民提出了城中村電動自行車停放亂、充電難的問題，理事會將問題上報到社區黨委。社區黨委根據小分格摸排的情況，就近配置近500個充電樁、1500個停車位，獲得居民大力點贊，打通了服務居民群眾的“最后一米”。

清單管理 網格權責標準化

為了進一步整合優化工作力量，提升網格化服務管理，光明區全面梳理，在社區黨建引領網格化治理工作領導小組下設黨建綜合組、平安穩定組、數字網格組、民生訴求組、安全生產組、市容環境組和城市建設組等7個功能組。各工作組組長由兩委委員擔任，按照相應職責，推動小分格開展具體工作，做到上傳下達、督導檢查、通報考核、閉環管理。

同時，在紅色小分格下設三類崗位：基礎網格信息崗、綜合巡查糾治崗、民生訴求服務崗，制定職責清單，明晰人員職責分工，規范內部管理，努力實現“小事不出分格、大事不出社區、要事不出街道”的目標。

及時回應解決居民的急難愁盼。

按照新的組織架構，光明區將巡糾事項信息化，網格綜合巡糾事項納入統一分撥系統和治理平臺，實行巡糾、上報、分撥、處置、復核閉環管理。并建立事項準入和退出機制，明確事項巡辦銜接機制，從源頭上確保網格員負擔“不超重”，讓社區工作者有更多時間和精力深入網格內，及時回應解決居民的急難愁盼。

“以前，一天要應對多次檢查，信息登記、消防安全檢查、整治超‘門線’經營等等，都是分批次來，會影響我們的經營。”不少商家向社區反映。

馬田街道薯田埔社區兼職副書記段飛煬介紹，街道在格內賦權、賦能、賦責，將簡易處置任務納入小分格治理事項，統一對格內工作人員進行培訓，打破部門業務線之間的壁壘，探索出“人人都是消巡員、平安員”的工作機制。如今，依托紅色小分格工作模式，可實現“進一次門，一次就到位”，最大限度減少執法擾民，提升了社會治理成效。

群眾“點單” 網格服務精細化

在馬田街道福華北消防站旁，樹蔭底下有個“集裝箱”異常醒目，這是社區的“箱式”小分格黨群服務站，不到20平方米的小陣地里，辦公設施、服務設施一應俱全，既滿足網格員日常辦公、議事決策需要，又成為志愿服務和便民服務開展的重要陣地。

小分格黨群服務站。

想群眾之所想，急群眾之所急，光明區將紅色小分格陣地建設與現有的群眾訴求服務站點、各類黨群服務陣地等進行系統整合，建立健全“群眾點單、分格辦理”工作機制，打造“一站式”群眾訴求服務站點。站點提供糾紛調處、法律服務、心理服務、問題投訴、人民建議、幫扶救助等多項服務，形成基層大治理的“500米服務圈”，實現訴求服務在身邊，矛盾化解在源頭，問題解決在基層。2022年以來，網格員排查化解群眾訴求服務事項7622宗。

除了到線下服務站點“點單”，光明區群眾還可通過書記在線、微信群、群眾訴求服務智慧系統、基層治理平臺2.0、社區微家園等多個平臺，隨時隨地線上反映訴求，既便捷又省時。據悉，“書記在線”服務已受理矛盾糾紛類訴求事項3938宗，化解率達99.72%，目前已在全市推廣。

“路燈壞了，請及時更換。”“樓上擾民，請網格員解決一下。”不少群眾已經習慣了通過微信群找小分格解決問題。工作人員的辦事效率高了，群眾滿意度不斷上升。這樣的治理成效，得益于光明網格化治理“三三制”塔式微信群機制的建立。該機制以樓棟、綜合網格、紅色小分格為單位，以區、街道、社區為不同層級，建立光明網格化管理三級塔式微信群。通過小小網格“微信群”，更好地傾聽民聲民意、宣傳政策法律、收集情報信息、發現治理隱患、化解矛盾糾紛。目前，全區共建立塔式微信群15148個，入群人數近70萬。

以玉塘街道田寮社區為例，該社區已建立820個微信群，實現社區居民全覆蓋。就在今年2月中旬，社區通過微信群了解居民訴求，快速解決了井蓋破裂和消防通道堵塞等多宗安全隱患。

紅色小分格工作人員還通過日常網格化巡查，及時收集群眾訴求、民情民意、矛盾糾紛等情況，由小分格及社區進行匯總辦理。社區、小分格層面解決不了的，由社區“吹哨派單”，真正做到以群眾訴求“為令”，部門“聞令”而動，實現服務群眾從“等上門”到“送上門”的轉變。

網格員對“三小”場所進行排查。

鳳凰街道塘家社區網格員小趙就通過日常走訪，解決了困擾一商鋪店主許久的“煩心事”。由于店鋪上方的多條空調管道老化漏水，一到夏天門店就變成“水簾洞”。小趙對該樓棟挨家挨戶進行排查，歷時一星期，徹底查清并解決了9個住戶的空調漏水問題。“現在門前不滴水，小店生意也變好了。網格員真是群眾的貼心人！”店主胡先生贊不絕口。

公明街道則以開展“網格基礎信息春季核采”專項行動為契機，對轄區內小檔口、作坊、街鋪等6000余家“三小”場所進行全面排查，做到隱患早發現、早介入、早處置，確保全街道安全生產形勢持續穩定。

選優配強 網格隊伍專業化

基層治理的核心是人、是隊伍。強化網格員隊伍建設，才能讓基層治理“最后一米”走得更穩更實。光明區提出，選優配強紅色小分格黨組織領導，把區、街道、社區的“能人干將”選配到分格黨組織的領導崗位上來，做實掛任社區黨委副書記、分格長、指導員等改革舉措，發揮關鍵少數的帶頭作用。

同時，光明區采取“內部掛牌”方式，打造面向全國的一流基層治理學院，規劃學院教育培訓體系，搭建學習互動平臺，建立基層治理案例庫。培訓對象為全區參與基層治理的社區班子成員、網格員隊伍以及網格員以外的平安員隊伍，培訓重點為政治理論、通識教育和專業技能。

2022年，全區共遴選網格師資庫68人，開發培訓課程24門，開展網格員全員培訓11期14594人次。

網格員準軍事化大練兵。

“稍息、立正、齊步走！”聽著教官鏗鏘有力的口令，光明街道網格員迅速作出反應，一絲不茍地完成了停止間轉法、列隊與立正等列隊訓練。這樣的網格員準軍事化大練兵在全區全面鋪開。光明區以軍事隊列訓練為抓手，不斷提升網格隊伍的體能素質和精氣神，打造一支作風過硬、紀律嚴明、業務精良的新時代網格尖兵。

素質“高”起來了，隊伍也要“活”起來。在人員激勵方面，光明區通過暢通晉升通道、保障工資待遇、落實績效獎勵、建立網格員之家等多種措施，有效激活社區工作人員干事創業的“一池春水”。

確保權力運行公開透明，強化監督管理必不可少。光明區創新監督方式，在每個紅色小分格設立廉情監督站，配備“1+1”兩名廉情監督員，1名來自街道的優秀公務員，1名來自小分格內推選出來的企業、商戶、居民代表。通過實地走訪、談話交流、聯系群眾等方式，廉情監督員對分格長及格員履職情況、廉潔自律等開展監督工作，實行“六個一”工作法，持續整治群眾身邊的“微腐敗”，釋放“小分格”監督“大力量”。

科技支撐 網格管理數字化

“現在大家停車都規范了許多，周邊秩序越來越好了。”在新湖街道新羌社區匯豐購物廣場旁經營早點鋪的商戶表示，在這里經營確實更舒心了。老百姓的獲得感，得益于“新小湖”智能網格員的投用。依托分布在新湖街道各點位的956個高清探頭，后臺的“AI大腦”可第一時間甄別“六亂一超”等治理痛點，并實時推送給對應的網格員。網格員可騰出巡查的精力，專心用在整治上，解決問題發力更準了。

“新小湖”系統讓“數據跑路”代替“人力跑腿”。

讓“數據跑路”代替“人力跑腿”，“新小湖”智能網格員的運用是光明區網格管理數字化的一個生動縮影。

今年2月24日，光明區啟動“基層治理數字化平臺2.0”，打造了一套多級聯動、數據共享、功能集成、操作便捷、運行高效的平臺體系，為街道、社區推進網格化治理提供了科技支撐。目前，該平臺已在全區6個街道開展試運行，網格員上報事件時間由平均2分鐘減少至1分鐘，效率提升了50%。

同時，光明區建立“區-街道-社區-網格”四級聯合調度指揮工作臺，將人口、法人、房屋、網格隊伍等數據全部下沉社區，并一一落圖落塊，實現了社區全面數字化。目前，該工作臺匯聚全區28374個視頻監控、13731個視頻門禁、18類傳感器等技防預警信息，實現社區各類異常情況主動預警、快速反應處置。

數字化是社會發展的引擎，也是提高基層治理效能的關鍵。光明區在深化黨建引領網格化治理改革過程中，強化數字治理，把大數據、人工智能等現代信息技術與基層治理深度融合，建好平臺、用好數據，讓信息共享起來，將大數據運用起來，助力科學決策和服務為民，真正實現“數據多跑路，群眾少跑腿”。