作者：中大咨詢城投行業研究組整理

來源：中大商業評論（zhongdareview）

一、政策速覽

● 中央經濟工作會議明確，適度超前開展基礎設施投資；

● 國務院辦公廳印發《“十四五”冷鏈物流發展規劃》；

● 貴州省擴大有效投資攻堅行動方案印發，力爭累計投資4萬億元；

● 甘肅省人民政府辦公廳印發《關于深化投資建設領域“放管服”改革持續優化營商環境的若干措施》；

● 湖南省公布《關于進一步深化預算管理制度改革的實施意見》。

● 中央經濟工作會議召開，明確繼續實施積極的財政政策

適度超前開展基礎設施投資，堅決遏制新增地方政府隱性債務。

● 國務院辦公廳印發《“十四五”冷鏈物流發展規劃》

提出到2025年，初步形成銜接產地銷地、覆蓋城市鄉村、聯通國內國際的冷鏈物流網絡。

● 貴州省人民政府辦公廳印發制定《貴州省擴大有效投資攻堅行動方案(2021—2023年)》

明確要牢固樹立質量效益意識，加快構建現代化產業體系，健全完善基礎設施網絡體系，著力補齊生態環保和公共服務設施短板，力爭2021-2023年全省固定資產投資累計達到4萬億元，工業投資、民間投資占比分別提高到30%和50%以上。

● 甘肅省人民政府辦公廳印發《關于深化投資建設領域“放管服”改革持續優化營商環境的若干措施》

深入貫徹落實國務院深化“放管服”改革部署要求，加快推動全省投融資體制改革、工程建設項目審批制度改革和網上政務服務提質提標。

● 湖南省近日公布《關于進一步深化預算管理制度改革的實施意見》

提出清理規范地方融資平臺公司，剝離其政府融資職能，加快推進市場化轉型，對失去清償能力的要依法實施破產重整或清算。健全市場化、法治化的債務違約處置機制，切實防范惡意逃廢債。

二、行業關注

● 成都市召開鄉村國土空間規劃編制和兩項改革“后半篇”文章工作會議，明確要咬定目標、狠抓落實，大力推動城鄉融合發展和鄉村全面振興；

● 2022年城投債向均值回歸；

● 重慶九龍坡區的創新經驗受到住建部點贊推廣。

● 統籌推進成都市鄉村國土空間規劃編制和兩項改革“后半篇”文章工作會議召開

會議提出：科學編制鄉村國土空間規劃，精準精細、平穩有序做好兩項改革“后半篇”文章，優化鄉村發展格局、夯實基層治理根基，大力推動城鄉融合發展和鄉村全面振興。

● 2022年城投債向均值回歸

2021年城投政策雖然處于收緊周期，但城投債信用利差并沒有像過去收緊時那樣明顯走擴，反而整體有所收窄。2022年，有意愿恢復融資環境、同時積極爭取置換隱性債務再融資債的弱區域核心平臺，由于目前信用利差分位數較高，未來可能會向均值回歸，其投資機會值得關注。

● 重慶九龍坡區通過PPP模式，吸引社會力量，采取“市場運作、改管一體”方式參與改造，培育項目自身造血機制

作為“十四五”背景下首個實現落地的城市更新PPP項目，九龍坡項目充分發揮了PPP模式優勢，成功解決了老舊小區改造中“融資+治理”的雙重難題。

三、標桿動態

● 廣州城投開展對標世界一流管理提升行動，打造“智慧城投”；

● 成都燃氣“加氣站預存智慧運營平臺”正式上線；

● 武漢市城投集團雙輪驅動促轉型，多元并進謀發展；

● 天津城投集團成立資產管理公司，推動資產經營提質增效。

● 廣州城投開展對標世界一流管理提升行動，打造“智慧城投”

廣州城投以華僑城集團作為對標企業，積極學習其在高質量發展的基礎上，堅決貫徹和落實黨中央、國務院決策部署，取得社會效益和經營發展的雙勝利，以實際行動賦能人民美好生活，建設美麗宜居花城。

● 成都城投：利用數智化優勢為企業運營賦能

提升企業效益，增加客戶粘性，推動加氣用戶群體預存氣費，成都燃氣集團積極開展加氣站業務與數智化運營接軌等相關工作。“加氣站預存智慧運營平臺”的推廣使用，不但拓寬了公司加氣站業務收費方式，優化了公司資金管理模式，而且提升了公司加氣站數智化運營水平，為實現公司數智化管理模式奠定了基礎。

● 武漢城投：《武漢市國企改革專項行動工作簡報》專題刊發了城投集團公司國企改革工作成效

武漢市城投集團公司以國企改革專項行動為契機，按照市場化、專業化發展方向，著力加強資本驅動、創新驅動，全力向內挖潛、提質增效，推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中，實現了企業持續健康和高質量發展。

● 天津城投：成立資產管理公司，推動資產經營提質增效

為全面貫徹落實市政府《關于推動城投集團深化改革轉型升級實現高質量發展的方案》部署要求，加快集團經營性物業資產專業化整合步伐，提升資產資本運作能力和水平，天津城投集團成立資產管理公司，于12月8日上午召開成立大會。

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