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關于印發《2022年示范區加快推進農產品產地冷藏保鮮設施建設工作實施方案》的通知

時間:2023-05-06 06:35:24來源:admin01欄目:冷鏈新聞 閱讀:

 

關于印發《2022年示范區加快推進農產品產地冷藏保鮮設施建設工作實施方案》的

通 知

各鄉鎮人民政府、各街道辦事處:

為加快推進農產品產地冷藏保鮮設施建設,根據《農業農村部財政部關于做好2022年農業生產發展等項目實施工作的通知》(農計財發〔2022〕13號)和《農業農村部辦公廳財政部辦公廳關于做好2022年農產品產地冷藏保鮮設施建設工作的通知》(農辦市〔2022〕5號)有關要求,結合焦作市城鄉一體化示范區實際,制定《2022年示范區加快推進農產品產地冷藏保鮮設施建設工作實施方案》,現印發給你們,請結合本地實際,認真貫徹執行。

焦作市城鄉一體化示范區 焦作市城鄉一體化示范區

農業農村局 財政局

2022年6月14日

2022年示范區全面推進農產品產地冷藏

保鮮設施建設工作實施方案

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照保供固安全、振興暢循環的工作定位,聚焦鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區,重點圍繞蔬菜、水果等鮮活農產品,兼顧地方優勢特色品種,合理集中建設產地冷藏保鮮設施,提升技術裝備水平,完善服務保障機制,強化運營管理能力,推動冷鏈物流服務網絡向農村延伸,暢通鮮活農產品末端冷鏈微循環,為服務鄉村產業發展、提高農民收入、增強市場穩定性、保障農產品有效供給提供有力支撐。

二、建設重點

(一)建設目標

以鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區、區域公用品牌覆蓋區為重點,共支持建設各類農產品產地冷藏保鮮設施4個,推動產地冷藏保鮮能力、商品化處理能力和服務帶動能力顯著提升,促進“互聯網+”農產品出村進城加快實施、農產品產銷對接更加順暢、小農戶與大市場有效銜接,更好滿足城鄉居民需求。

(二)建設主體

區級及以上示范家庭農場和農民合作社示范社、已登記的農村集體經濟組織實施。有企業參與聯合建設的冷庫群需產權清晰,投資主體明確,企業投入的資金不計入補貼測算的基數,企業投資的冷庫與合作社、家庭農場投入的冷庫在物理上能分割清晰。

(三)實施區域

在焦作市城鄉一體化示范區范圍內圍繞蔬菜、水果等鮮活農產品,兼顧地方優勢特色品種開展農產品產地冷藏保鮮設施建設。堅持因地制宜、按需建設的原則,組織符合條件的新型經營主體進行項目申報和建設。

(四)補貼標準

根據農業生產發展資金有關要求,采取“雙限”適當支持,單個主體補助金額不超過其農產品產地冷藏保鮮設施建設投資的30%,補助金額不超過100萬元。對農民合作社獲得財政直接補助形成的資產要量化到全體成員并記載在成員賬戶中;對農村集體經濟組織獲得財政直接補助形成的資產要量化為集體成員持有的股份。補貼標準參照《2022年河南省農產品產地冷藏保鮮設施建設項目補貼標準》(見附件2),以凈容積為補貼計算依據,項目縣可按不超過補貼標準分類分檔定額補貼。

(五)建設內容

1.通風貯藏庫。在耐貯型農產品主產區,充分利用自然冷源,因地制宜建設地下、半地下貯藏窖或地上通風貯藏庫,采用自然通風和機械通風相結合的方式保持適宜貯藏溫度。

2.機械冷庫。在果蔬及其他種植類特色農產品主產區,根據貯藏規模、自然氣候和地質條件等,采用土建式或組裝式建筑結構,配備機械制冷設備,新建保溫隔熱性能良好、低溫環境適宜的冷庫和果蔬速凍庫。

3.氣調貯藏庫。在呼吸躍變型農產品主產區,建設氣密性較高、可調節氣體濃度和組分的氣調貯藏庫,配備有關專用氣調設備,對商品附加值較高的產品進行氣調貯藏。

4.預冷及配套設施設備。根據產品特性、市場發展和儲運加工的實際需要,規模較大的設施可配套建設強制通風預冷、差壓預冷或真空預冷等預冷庫或預冷設施,配備必要的稱量、清洗、分級、檢測、信息采集等設備以及新建貯藏設施專用的供配電設備。

三、組織實施

7月上旬在網站公布《2022年示范區加快推進農產品產地冷藏保鮮設施建設工作實施方案》,實行申請、審核、公示到補助發放全過程線上管理,確保公開公平公正。各鄉鎮(街道)按照“自愿申報、自主建設、定額補助、先建后補”的程序,加強宣傳并組織建設主體開展網上申報。

(一)網上申報。

各鄉鎮(街道)指導建設主體下載倉儲冷鏈信息(儲備版)APP,在7月9日前完成線上申報工作。堅持建設主體自愿申報,按規定提交申請資料,對真實性、完整性和有效性負責,并承擔相關法律責任。區農業農村局、財政部局負責項目審核,確定預立項結果,公示建設主體,對未通過審核的主體及時給予反饋。示范等級證明、土地使用證明等材料除上傳申報系統外,必須在區農業農村局備案。7月16日前在焦作市城鄉一體化示范區管委會網站向社會公示審核通過的項目實施主體。

(二)進度安排

7月10日前完成擬建設主體名單、項目類型、規模審定;

7月16日前完成擬建項目的審批、公示;

10月29日前完成項目驗收及資金兌付;

11月10日前完成項目實施情況總結及績效評價。

(三)審核及公示

1.審核。由區農業農村局和財政局組織水果、蔬菜、財務審計等專業人員對申報主體進行實地查看并評審,重點核實申報主體有無資金需求、有無資金實力、有無設施用地、有無用電保障,對申報材料進行合理性評審,評審通過的主體明確為項目建設單位。

2.公示。區農業農村局對專家評審通過的建設主體,在線上實行審核通過;線上審核通過后,于7月16日前在焦作市城鄉一體化示范區管委會網站進行公示。

(四)組織項目實施。建設主體按照《河南省農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設技術方案》(見豫農文〔2021〕168號)的要求,及時自主選擇具有專業資格和良好信譽的施工單位開展建設,采購符合標準的設施設備,承擔相應的責任義務,設施建設、設備安裝購置等關鍵節點事項須保留視頻圖片記錄,做到有據可查。通過驗收的項目,建設主體享受補貼政策,對建設的倉儲保鮮冷鏈設施擁有所有權,可自主使用、依法依規處置。所建設施需保證實現建設目標,堅決杜絕變現套取國家資金。設施建設、設備購置等事項全程留痕。建設施工應于9月30日前完成。

(五)驗收及公示。項目建設完成后,實施主體應于9月30日前通過申報系統向區農業農村局提交驗收申請。區農業農村局會同財政局等相關部門,組織具有相應專業水平、評估資質的第三方單位于10月10日前,嚴格按照《河南省農產品產地冷藏保鮮設施建設技術方案》和實施主體備案的實施方案、驗收方案,對設施建設的規范性、與申報內容的一致性、與技術方案的符合性等組織開展驗收工作,并填寫《2022年河南省農產品產地冷藏保鮮設施建設驗收表》(見附件3)。驗收時,項目建設主體需提供項目所在村支持設施開工建設說明、工程質量保證書、支出收據等紙質材料,設施建設、設備安裝購置等關鍵節點事項視頻圖片記錄以及相關證明資料。對不符合驗收條件的,及時通知建設主體進行完善。對驗收合格的,向社會公布建設主體名稱、建設內容、建庫容積及享受的補貼額等(公示期不少于5個工作日),公示期滿且無異議后,由財政局及時兌付補貼資金。對享受補貼的冷藏保鮮設施,設立專門的標識和編號。

四、有關要求

(一)強化組織領導。成立由區農業農村局黨組書記為組長,區農業農村局、財政局分管領導為副組長的工作專班(詳見附件1),切實落實主體責任,做好政策宣傳、補助申請受理、資格審核、設施核驗、補助發放及公示等工作,鼓勵開展“一站式”服務,保證工作方向不偏、資金規范使用,建設取得實效,確保設施當年開工、當年建成、長期使用。確保項目建設任務按時高質量完成。

(二)加大政策支持。全面落實農業設施用地和農業生產用電價格優惠政策,鼓勵利用村集體閑置房屋、廢棄廠房或經營性建設用地等開展設施建設。鼓勵與各類市場主體開展建設和運營合作,但必須明確設施產權歸申報建設主體所有,合理確定合作方式和利益分配機制,確保農民利益。強化金融服務,積極協調建設銀行、農業銀行、農擔公司等金融機構加大對符合條件的設施建設給予信貸支持,幫助解決實施主體融資難題,為新型經營主體提供低成本、高效、快捷、便利的信貸融資服務。各地要與其他支持冷鏈物流發展的相關財政資金做好銜接避免重復投入。

(三)加強宣傳示范。加強農產品冷藏保鮮實用技術標準、材料裝備等試驗示范推廣,探索產地農產品流通數據的信息化采集方式,打造一批農產品冷鏈物流試驗示范基地。加快總結設施建設運營和整縣推進的好經驗好做法,強化全媒體宣傳,推出一批機制創新、政策創新、模式創新的典型案例,切實發揮示范帶動作用。做好政策解釋和人員培訓,向廣大新型農業經營主體宣講政策,調動其參與設施建設的積極性,通過集中培訓、現場參觀、座談交流以及編寫簡明實用手冊、明白紙等方式,幫助實施主體提高認識,掌握技術,提升項目實施效果。

(四)嚴格監督管理。區農業農村局、財政局要建立健全項目管理和資金管理制度,按照《關于修訂印發農業相關轉移支付資金管理辦法的通知》強化資金監管,加強實施過程監督,定期調度,發現問題及時整改。要嚴格落實主體責任,嚴把項目申報、資格審查、公示、審核、質量驗收、資金兌付等程序規范關。

(五)強化風險管理。建立內部控制規程,強化監督制約,對倒賣補助指標、套取補助資金和銀行貸款、搭車收費等嚴重違規行為,堅決查處,追究相關責任人責任。對實施過程中出現的問題,要認真研究解決,重大問題及時上報。

附件:

附件.docx

1.示范區農產品產地冷藏保鮮設施建設工作專班名單

2.2022年河南省農產品產地冷藏保鮮設施建設項目目補貼標準

3.2022年河南省農產品產地冷藏保鮮設施建設驗收表

(來源:焦作市城鄉一體化示范區管委會網站) 【投稿、區域合作請私信或發3469887933#qq.com24小時內回復。】

冷鏈服務業務聯系電話:13613841283

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