巴彥淖爾市市場監督管理局關于公開征求 《巴彥淖爾市農村牧區集體聚餐食品安全管理辦法（征求意見稿）》意見的通知

為保證農村牧區集體聚餐食品安全，有效預防和控制食品安全事故，保障人民群眾身體健康和生命安全，巴彥淖爾市市場監督管理局制定了《巴彥淖爾市農村牧區集體聚餐食品安全管理辦法（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：

一、通過電子郵件發送至byneshs@126.com，郵件主題請注明“巴彥淖爾市農村牧區集體聚餐食品安全管理辦法公開征求意見”。

二、通過信函郵寄至巴彥淖爾市市場監督管理局餐飲科或法規科（郵政編碼：015000），并在信封上注明“巴彥淖爾市農村牧區集體聚餐食品安全管理辦法公開征求意見”字樣。

意見反饋截止日期為2023年1月18日。

附件：巴彥淖爾市農村牧區集體聚餐食品安全管理辦法（征求意見稿）

巴彥淖爾市市場監督管理局

2023年1月3日

巴彥淖爾市農村牧區集體聚餐食品安全管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條為保證農村牧區集體聚餐食品安全，有效預防和控制食品安全事故，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《內蒙古自治區食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》、《餐飲服務食品安全操作規范》、《關于進一步加強農村餐飲食品安全監管工作的指導意見》等法律法規規章和規范性文件規定，結合巴彥淖爾市實際，制定本辦法。

第二條 在巴彥淖爾市行政區域內，舉辦或承辦每餐次聚餐人數在50人以上（含50人，下同）的農村牧區集體聚餐活動及其監督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱農村牧區集體聚餐，是指農村牧區家庭舉辦婚喪嫁娶、過壽、圓鎖、滿月、節日慶典等事宜，在家庭或餐飲服務經營場所以外舉辦的、由舉辦者自行或聘請流動餐廳經營者或流動廚師加工制作的集體聚餐活動。

第四條本辦法所指流動餐廳是指以流動餐車為載體，為農村牧區集體聚餐提供原料采購、加工制作及食品等一條龍餐飲服務的流動場所（廚房）。

第五條農村牧區集體聚餐食品安全管理堅持食品安全第一、“誰舉辦（承辦）誰負責”、政府督促指導、風險群防群控的原則。

第六條各旗縣區人民政府統一負責組織、協調本行政區域農村牧區集體聚餐食品安全管理工作，建立健全相關工作機制，完善、落實食品安全責任制，強化農村牧區集體聚餐食品安全突發事件應急處置工作，保障農村牧區集體聚餐食品安全管理所需經費，強化目標責任考核，確保農村牧區集體聚餐食品安全。加強對制止餐飲浪費行為的宣傳教育，切實培養節約習慣，營造浪費可恥、節約為榮的氛圍，堅決制止農村集體聚餐浪費行為。

第七條各鄉鎮人民政府、村級組織要成立農村牧區集體聚餐食品安全領導小組。負責本轄區農村牧區集體聚餐的組織領導和實施工作；做好轄區內流動餐廳廚師的調查摸底、登記上報；組織開展對轄區內食品安全監督協管員和流動餐廳廚師的培訓、體檢、法規宣傳和健康教育；切實抓好農村牧區集體聚餐的申報管理工作。

農村牧區集體聚餐活動食品安全管理工作納入鄉鎮人民政府的目標責任考核范圍。

第八條各旗縣區市場監督管理部門負責對承辦農村牧區集體聚餐流動餐廳經營者的備案登記和農村牧區集體聚餐的日常監督管理工作，指導食品安全監督協管員承擔起協助執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責。

第九條各旗縣區衛生健康部門負責生活飲用水監管職責，開展農村牧區集體聚餐突發公共衛生事件流行病學調查、事故現場衛生處理和傳染病防治知識的宣傳、培訓，會同市場監管等部門加強對農村集體聚餐食品安全風險的監測分析。

第十條農村牧區集體聚餐的舉辦者和承辦者（流動餐廳經營者）為食品安全的第一責任人，舉辦者應與承辦者以書面形式簽定有關協定，明確各自的食品安全義務和責任。若集體聚餐造成食物中毒或其他食源性疾患發生，舉辦者和承辦者依法承擔相關法律責任。

舉辦者、承辦者應當自覺履行農村集體聚餐報告義務，主動接受和采納食品安全技術指導意見，采取有效措施保證農村集體聚餐及流動餐廳宴席的食品安全。

第十一條鼓勵投保食品安全責任保險，發揮保險的他律和和風險分擔作用。

鼓勵運用信息化手段開展農村牧區集體聚餐報告管理、流動餐廳經營者登記管理和食品安全知識培訓等工作。

第二章 備案登記及報告管理

第十二條符合下列條件的流動餐廳經營者，應填寫巴彥淖爾市農村牧區流動餐廳備案申請表（附件1），向所在地市場監管部門申請備案登記。

（一）已取得營業執照等合法主體資格。

（二）承辦集體聚餐的流動餐廳配備有獨立的主食熱菜餐車（廚房）和獨立的涼菜餐車（獨立的涼菜操作功能間），熱菜涼菜分車或分間操作。要具備有相對分開的洗菜、洗海鮮、洗肉設備，應配備餐用具清洗、消毒、保潔和有效的防塵、防蠅等設施，有能夠滿足食品儲存和存放的冷藏冷凍和貨架等設施設備，要有烹調加工的設施設備和充足的加工空間，涼菜餐車或操作間內必須配置冷藏柜和可調控室內溫度的設施設備。流動餐車不得使用內加煤內扒灰爐灶。

（三）配備滿足需要的留樣柜和留樣容器。

（四）從事切菜、配菜、烹飪、傳菜、餐用具清洗消毒等接觸直接入口食品工作的人員需持有有效健康證明。

（五）廚師及其他從業人員接受過相應的食品安全知識培訓。

（六）配備專（兼）職食品安全管理人員。

（七）建立并執行相應的食品安全管理制度，履行食品安全承諾。

第十三條各旗縣區市場監督管理部門收到流動餐廳備案申請，應按規定條件對申報材料和人員健康狀況等進行嚴格審查和現場核實。對符合條件的，發放巴彥淖爾市流動餐廳備案登記證，證書有效期一年。對不符合條件的，責令整改，對整改后仍不符合條件的，不予登記，并書面告知理由。取得備案登記證的動餐廳經營者要簽定《巴彥淖爾市農村牧區流動餐廳集體聚餐食品安全承諾書》（附件2）。

凡沒有進行備案登記的，禁止在我市農村牧區承接舉辦集體聚餐活動。

第十四條 對備案登記的流動餐廳，各旗縣區市場監督管理部門定期（自行確定）在當地主流新聞媒體上予以公布，同時公布舉報電話。

第十五條備案登記的流動餐廳，每次承辦集體聚餐時，實行報告登記制度。由承辦者或舉辦者（對自行舉辦，無承辦者的由舉辦者報告）提前3天向本村食品安全協管員報告報告。報告內容包括舉辦者及承辦者基本情況，聚餐時間、地點、人數、菜譜等。

第十六條村食品安全協管員接到報告或獲得信息后，應認真做好登記工作，填寫《農村牧區集體聚餐食品安全申報登記表》（見附件3），發放《舉辦農村牧區集體聚餐食品安全告知書》（見附件4），聚餐舉辦者、承辦者要簽訂《農村牧區集體聚餐食品安全協議書》（見附件5），并及時報告當地市場監督管理部門。

第三章 集體聚餐食品安全要求

第十七條農村牧區集體聚餐的主辦者或承辦者，其聘請或配備的廚師必須持有效健康證明并經食品安全培訓方可上崗，食品加工制作必須嚴格執行《餐飲服務食品安全操作規范》。用于加工制作食品的刀、板、盆、抹布等工具和容器，應按使用性質，做到生熟分開、肉菜分開、定點存放，避免交叉污染。

第十八條 廚師及從業人員在加工制作食品時應嚴格遵循以下要求：

（一）保持個人衛生，衣帽整潔，烹調前、處理食品原料后或接觸直接入口食品時應洗手、消毒，嚴禁在加工現場吸煙以及實施其他有礙食品安全的行為。

（二）患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎（甲型、戊型）等消化道傳染病的，患有活動性肺結核、化膿性和滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的，患有腹瀉、發熱、咽部炎癥、皮膚有傷口或感染等有礙食品安全癥狀的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

第十九條農村牧區集體聚餐加工制作場所內外環境要整潔、衛生，周圍25米內無糞坑、垃圾堆場、有毒有害企業等污染源。

第二十條 加工用水應符合GB5749《生活飲用水衛生標準》的規定，不得直接使用河水或田間水。洗手及蔬菜、肉類、水產品等宜用流動水進行沖洗。

第二十一條農村牧區集體聚餐舉辦者或承辦者應從證照齊全的食品生產經營企業或市場采購符合質量標準和安全要求的食品，并索取供貨單位的證照復印件和購貨憑證。采購使用的肉及肉制品必須經檢驗檢疫合格；使用自養自宰畜禽肉的，需報相關部門進行檢疫，合格后方可使用。禁止采購和使用下列食品：

（一）用非食品原料生產的食品或者用回收食品作為原料生產的食品;

（二）腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品;

（三）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品，以及無檢疫合格證明的肉類食品；

（四）超過保質期食品或者被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品;

（五）無標簽的預包裝食品和食品添加劑;

（六）使用后可能產生食品安全隱患的食品，如發芽的土豆、野蘑菇、鮮黃花菜、四季豆類等;

（七）國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品；

（八）其他不符合食品安全標準的食品和食品添加劑。

使用自產食品的，應符合相應的食品安全要求。

第二十二條 禁止使用亞硝酸鹽加工食品。食品添加劑應專人保管、專人領用。

第二十三條 食品應分類存放于清潔、干燥的室內場所，需冷藏條件下保存的食品應當及時冷藏。

貯存食品（含食品原料，下同）的場所、設施應保持清潔，實行分類、分架、隔墻、離地存放，貯存食品的場所嚴禁存放有毒、有害物品。

第二十四條熱食類食品應當燒熟煮透，其中心溫度不低于70℃。烹飪后至食用前需較長時間存放的食品，應在高于60℃或低于8℃條件下儲存。高溫易腐食品熟制后，在8℃-60℃條件下存放2小時以上且未發生感官性狀變化的，食用前進行再加熱。再加熱時，食品的中心溫度應達到70℃以上。

原料、半成品、成品以及生、熟食品要分開存放，防止交叉污染。

第二十五條 使用餐用具必須按規定洗凈、消毒、保潔。使用的洗滌劑、消毒劑應符合食品安全要求和標準。

第二十六條 舉辦者、承辦者按要求做好食品留樣，供餐的每種食品應在冷藏條件下存放48小時以上，留樣食品應按品種分別盛放在清洗消毒后的容器內，每個品種的留樣量應能滿足檢驗檢測需要，且不少于125g，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等。

第二十七條對產生的餐廚廢棄物應當在餐后及時清除，依法分類處理。

第二十八條 倡導從簡用餐，舉辦者、承辦者按實際需要采購食品，在食品加工過程中做到物盡其用，避免浪費食材。

第二十九條 遵守食品安全法律法規和本辦法的相關規定。

第四章 監督管理

第三十條各鄉鎮人民政府要將農村牧區集體聚餐食品安全納入當地社會管理的重要內容，大力支持轄區市場監督管理部門做好農村集體聚餐監管工作。每村確定1名食品安全協管員，可由村組干部兼任，負責報送信息，協助轄區市場監督管理部門監督管理農村牧區集體聚餐工作。

第三十一條 各旗縣區市場監督管理部門負責農村牧區集體聚餐活動的日常業務指導、教育培訓、監督管理等工作，建立流動廚師管理檔案，做好應急處置各項工作。

第三十二條各旗縣區市場監督管理部門應監督指導轄區農村牧區集體聚餐舉辦者和承辦者及時報告聚餐活動。對不履行本辦法規定的食品安全職責的，采取適當方式予以通報或依法予以處置。

第三十三條各旗縣區市場監督管理部門收到家庭集體餐飲或流動餐廳集體聚餐報告后，要安排監督人員進行現場監督和業務指導，并填寫巴彥淖爾市流動餐廳集體聚餐監督檢查記錄表（附件7）。

第三十四條農村牧區集體聚餐發生食物中毒、食源性疾病等群體性食品安全事件時，按下列規定處置：

（一）就餐人員如出現惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等癥狀的，集體聚餐舉辦者和承辦者應及時組織人員迅速將患者送往就近醫院救治，并立即報告食品安全協管員和轄區市場監督管理部門，封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備設施，保護好現場。積極配合有關部門開展事故調查處理工作。

（二）各地各有關部門嚴格按照《巴彥淖爾市食品安全事故應急預案》規定，及時上報有關信息，啟動相應應急響應，組織開展應急處置和核查工作。

第五章 責任追究

第三十五條對于不按照本《辦法》規定履行備案登記擅自從事流動餐廳經營、對在集體聚餐主辦或承辦中存在的食品違法行為，由旗縣區市場監管部門依照《中華人民共和國食品安全法》、《內蒙古自治區食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》等有關法律法規規章查處。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條各旗縣區市場監管部門應嚴格按本《辦法》規定履行職責，加強對農村牧區集體聚餐和流動餐廳的規范和業務指導，加大監督檢查力度，進一步健全完善管理制度，對未認真履行職責、工作人員玩忽職守等導致發生群體性食品安全事件的，要嚴肅追究部門及相關人員責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十七條 以暴力、威脅等方法阻礙、抗拒市場監管人員依法履行職責，擾亂食品管理秩序的依法追究當事人責任。

第三十八條 農村牧區流動餐廳備案登記和集體聚餐宴席申報備案不得收取任何費用。

第三十九條本《辦法》由巴彥淖爾市市場監督管理局負責解釋，自公布之日起實行。

附件：巴彥淖爾市農村牧區集體聚餐（征求意見稿）.doc

來源：巴彥淖爾市市場監督管理局官網

編輯：陳龍 校對：賀詩宇

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