上海某公司經營禁止生產經營的食品案評析1
來源:老梁市監論談
案情介紹
(一)違法事實
2018年8月18日至2019年4月,當事人上海某時尚科技有限公司在兩個電商平臺及線下共銷售含有匹克硫酸鈉的酵素吸吸凍377盒、益生菌水果味粉4盒。經上海市食品藥品檢驗所檢驗,涉案產品檢出匹克硫酸鈉,貨值金額9521.69元,違法所得6417.93元。另查明,當事人未記錄食品進貨查驗情況。
(二)辦案經過
2019年上半年,上海市寶山區市場監管局收到群眾投訴舉報,稱食用涉案產品后出現腸胃不適。該局對可疑產品進行調查,發現該產品宣稱具有減肥功效。2019年8月1日,該局收到《市場監管總局對“食品中涉嫌非法添加匹克硫酸鈉案”掛牌督辦的補充通知》《廣東省市場監督管理局辦公室關于通報涉嫌在食品中非法添加匹克硫酸鈉有關線索的函》。上述通知和函件表明,當事人委托中山市樂娃娃食品有限公司生產的多燕瘦酵素吸吸凍(番石榴味)(生產日期:2018年9月17日)被檢出匹克硫酸鈉。
2019年8月2日,寶山區市場監管局對當事人倉庫進行檢查,現場未發現上述批次多燕瘦酵素吸吸凍(番石榴味)。該局對120箱多燕瘦酵素吸吸凍(番石榴味)(生產日期:2018年8月18日)進行查封,對倉庫貯存的7個品種產品抽樣檢測。2019年8月6日,寶山區市場監管局對當事人經營場所進行檢查,現場扣押部分財務賬本。
2019年8月19日,寶山區市場監管局收到上海市食品藥品檢驗所出具的關于多燕瘦酵素吸吸凍、多燕瘦益生菌水果味粉檢出匹克硫酸鈉的不合格報告。2019年8月19日,該局執法人員對前期查封的120箱多燕瘦酵素吸吸凍實施扣押。
2019年8月20日至21日,該局執法人員和寶山公安分局民警前往廣州調查核實案件情況。據海珠公安機關偵查,廣州肯定公司的彭某是負責涉案產品配方、核心原料、原料采購渠道的主要人員,蜂了公司對添加匹克硫酸鈉事件不知情。蜂了公司于2019年2月向廣州海珠公安機關報案。廣州肯定公司及中山樂娃娃公司均在停產停業中,相關負責人已被海珠公安機關控制(刑拘26人)。在海珠公安機關抓捕搜查前,兩家公司已將財務賬冊、電腦數據、票據來往等材料全部銷毀。寶山區市場監管局及當地市場監管局執法人員實地走訪運輸違法食品的豐恒物流冷鏈服務公司,發現其發貨單上的名稱僅標為食品,只記錄數量、重量,不記錄具體品名、批號。因為運費是貨到付款,發貨單都是隨貨交給客戶,豐恒物流沒有發貨單的存根。
2019年8月21日,寶山區市場監管局執法人員前往北京的兩家電商平臺公司調查涉案產品銷售數量及銷售金額,但僅能取得部分數據。
寶山區市場監管局委托第三方軟件公司,對兩個電商平臺銷售多燕瘦酵素吸吸凍(番石榴味)及多燕瘦益生菌水果味粉的數據進行梳理整合,確認當事人線上銷售數量及均價。
(三)處罰結果
當事人的行為違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第(一)項、第五十三條第二款的規定,依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第(一)項及第一百二十六條第一款第(三)項的規定,符合情節嚴重情形。寶山區市場監管局對當事人作出從重處罰,警告并沒收違法所得6417.93元,罰款14萬元,吊銷食品經營許可證。
根據《上海市食品藥品嚴重違法生產經營者與相關責任人員重點監管名單管理辦法》相關規定,寶山區市場監管局將當事人及其法定代表人、直接負責的主管人員納入食品藥品安全重點監管名單,并采取5年內不得申請食品生產經營許可或者從事食品生產經營管理工作、擔任食品生產經營企業食品安全管理人員的重點監管措施。
典型意義
高度重視,迅速行動。本案是市場監管總局掛牌督辦案件,涉及多個省市,是“食品中涉嫌非法添加匹克硫酸鈉”系列案件之一。接到上海市市場監管局交辦案件后,寶山區市場監管局高度重視,第一時間成立專案小組,研究分析案情,迅速啟動調查。經過不懈努力,提前完成督辦任務。本案獲評2019年長三角地區食品安全抽檢監測不合格食品核查處置“十佳案例”,上海市市場監管局“十佳案例”。多方聯動,層層突破。本案的調查過程一波三折。在上海市市場監管局統一指揮下,寶山區市場監管局執法人員奔走5800多公里,走訪調查案件相關單位20余家,發出協助調查函7份,詢問相關人員40余人,制作、收集各類材料100余份。在上海、北京、廣東三地市場監管部門、公安部門密切配合下,充分依托公安部門的技偵手段、市食品藥品檢驗所的檢測技術、第三方軟件公司數據恢復及固定等技術支撐,突破取證困境,最終順利辦結案件。嚴字當頭,守牢底線。本案的查辦,落實了總局“一查到底”的要求,有力整治了減肥食品行業亂象,切實維護了廣大群眾的生命健康安全。對當事人處以吊銷食品經營許可證此種最嚴厲的處罰,并將當事人及法定代表人、直接負責的主管人員納入市食品藥品安全重點監管名單,依法限制其從事食品生產經營管理工作,極大震懾了食品安全違法行為,充分體現了辦案機關嚴格貫徹落實“四個最嚴”要求和守牢食品安全底線的決心。查辦單位:上海市寶山區市場監管局執法大隊六中隊報送單位:上海市市場監管局
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