來源：河南省衛生廳?

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　　2011年全省食品安全與衛生監督工作總體要求是：根據廳黨組“抓大事、辦急事、解難題”的要求，按照“打基礎、保基本、強基層、建機制”的思路，以基層衛生監督體系建設為基礎，以能力建設和隊伍建設為核心，以食品安全綜合協調、職業病防治和醫療服務市場監管工作為重點，加強部門協作，依法全面履職，努力做好食品安全與衛生監督各項工作。

　　一、深化體制改革，加強體系建設

　　（一）加強基層衛生監督基礎建設。繼續爭取省級財政對縣（市、區）衛生監督機構能力建設的扶持，加快《衛生監督體系建設與發展規劃》項目推進，盡早實施縣（市、區）級衛生監督機構辦公場所建設項目，促進衛生監督機構標準化規范化建設。

　　（二）出臺基層衛生監督機構編制標準。根據衛生部《關于切實落實監管職責進一步加強食品安全與衛生監督工作的意見》（衛生監督發〔2010〕103號），積極協調省編辦，加快出臺市、縣兩級衛生監督機構人員編制標準，完善基層衛生監督機構經費補償機制，促進衛生監督機構參公管理。

　　（三）加強衛生監督基層網絡建設。大力促進衛生監督工作重心下移、關口前移，在鄉鎮衛生院（城市社區衛生服務中心）和村衛生室（社區衛生服務站）聘任衛生監督協管員和衛生監督信息員，實現衛生監督員全覆蓋。開展對鄉村醫生、社區責任醫生和衛生監督信息員的業務知識培訓，提高衛生監督協管的水平，培訓率達100%。

　　二、加強隊伍建設，提高執法能力

　　（四）深入開展衛生監督文化建設。各級衛生行政部門和衛生監督機構要建立健全衛生監督文化建設領導組織和工作機構，制定本單位的年度建設目標。各級衛生監督機構進一步完善“墻體文化”，積極推廣所（局）訓、所歌，加強責任目標管理，定期對實施情況進行考核，實現文化建設的領導機制、保障機制、考核機制運行順暢。

　　（五）完善衛生監督稽查制度。按照衛生部《衛生監督執法考核評議量化指標體系》的要求，建立健全衛生行政執法考核評價體系，建立健全衛生監督稽查制度，加強內部管理，開展衛生監督內部稽查，規范執法行為。

　　（六）開展衛生監督機構績效考核試點。繼續開展全省衛生監督綜合考評，采取機構考核與人員考核相結合，業務考核和管理考核相結合等形式，探索建立基層衛生監督機構管理新模式。

　　（七）加強衛生監督員培訓。建立衛生監督培訓師資庫，組織開展衛生監督全員培訓和學歷教育，編寫《衛生監督工作規范》，開展衛生執法練兵活動，全面啟動對衛生監督員的基礎培訓工作，提升衛生監督隊伍執法能力。

　　（八）繼續開展衛生監督執法工作“雙先雙優”評選活動。開展先進單位、先進衛生監督員、優秀案卷、優秀衛生監督通訊員的“雙先雙優”評選活動，進一步強化激勵機制，推動全省衛生監督隊伍的能力建設，樹立全省衛生監督隊伍良好形象。

　　三、推進信息化建設，強化執法宣傳

　　（九）加強衛生監督信息化建設。按照衛生部衛生監督信息化建設的總體規劃，今年各地統一使用衛生監督信息系統軟件。各地各單位要加大力度，做好衛生監督信息報告系統實施、加強電子政務建設和政務公開、建立健全互聯互通和數據共享的衛生監督信息平臺，通過信息化手段來促進和規范各項衛生監督執法職能的落實。

　　（十）加大衛生監督工作的宣傳力度。各地要積極主動地向各級領導和公眾大力宣傳衛生監督工作的社會意義。在食品安全法、職業病防治法等宣傳周和衛生法律法規頒布紀念日期間，繼續做好普及相關衛生法律和衛生知識的宣傳活動。繼續辦好《食品安全信息》和《河南衛生監督通訊》。

　　四、以加強綜合協調為重點，保障食品安全

　　（十一）進一步完善食品安全綜合協調機制。建立健全食品安全議事、信息通報發布、風險監測評估預警、案件查處、重大事故應急處置、行政問責、評估考核、投訴舉報等綜合協調機制；建立食品安全長效監管機制，大力開展創建食品安全省活動。

　　（十二）組織開展食品安全專項整治。重點抓好乳品、食品添加劑、餐廚廢棄物等專項整治。針對食品安全監管薄弱環節，強化監管措施，完善監管機制，形成監管合力，促進全省食品安全形勢持續穩定好轉。

　　（十三）加大食品安全事故督查力度。建立和完善食品安全事故和重大案件的報告、查處和信息公布工作機制，組織事故應急演練，進一步提高食品安全事故應急處置能力，確保食品安全事故早發現、早報告、早處置。

　　（十四）扎實開展食品安全風險監測。制訂全省2011年食品安全風險監測方案，確保食品安全風險監測覆蓋率達到90%以上；統籌技術資源，發揮各級優勢，建立覆蓋全省縣（市、區）并延伸到鄉鎮的食品安全風險監測體系。

　　（十五）切實做好食品安全信息發布與預警。組建“河南省食品安全風險評估專家委員會”，建立一支高效、權威的食品安全風險評估隊伍，提高食品安全風險評估預警能力。根據食物中毒事故發生特點，及時發布預警信息，預防食物中毒事故的發生。

　　（十六）完善食品安全標準工作。充分發揮衛生監督協會的作用，加強企業標準備案管理，搞好食品安全企業標準備案工作；對備案后的標準進行跟蹤評估，對不符合要求的堅決不予備案或撤銷備案；做好食品安全標準宣傳貫徹、培訓工作。

　　（十七）認真做好綜合評估和普法宣傳工作。考核評估各地食品安全工作，組織食品安全示范縣驗收，開展全省深入食品安全法律知識“進鄉村、進學校、進社區、進企業”活動，增強企業主體責任意識、公眾食品安全意識和自我保護能力，確保各專項整治目標全面實現。

　　五、以提高防治能力為重點，落實職業病防治規劃

　　（十八）健全完善職業病防治工作長效機制。完善職業病危害監測預警、信息通報，職業病危害重大事件聯合督查等監管協調機制，加強與有關部門的溝通配合，為貫徹落實我省職業病防治規劃提供組織和機制保障。

　　（十九）加強職防機構建設，提升服務能力。以貫徹《河南省職業病防治規劃》為主線，爭取政府加大對職業病防治工作的投入，重點加強縣級職業病防治機構能力建設；落實人員和工作經費，改善服務設施和工作條件；強化對縣以下基層職業衛生人員的專業理論、基本技能培訓和業務技術指導；積極拓寬職業衛生技術服務領域；不斷提高職業健康監護的覆蓋率；規范職業衛生服務行為。

　　（二十）加大職業病防治工作的宣傳力度。繼續廣泛深入宣傳《職業病防治法》。重點向基層政府、中小型企業以及廣大勞動者開展職業衛生法律法規和防護知識的宣傳；強化用人單位的職業病防治主體責任；增強勞動者自我保護和依法維權意識。

　　（二十一）加強放射衛生監督檢查。以放射治療防護為重點，開展河南省“醫療質量萬里行”——放射診療防護專項監督檢查工作，對所有開展放射治療工作的醫療機構進行檢查。開展醫用輻射防護監測網試點工作，通過監測掌握醫療機構放射診療工作人員及患者防護情況、放射診療設備安全防護管理情況等內容，探索搭建醫用輻射防護監測網絡框架。嚴格醫療機構涉及放射診療的建設項目監督管理，提高醫療機構放射診療建設項目衛生審查率和放射診療設備檢測率。進一步加強放射工作人員個人劑量監測和健康管理工作，規范放射工作人員個人劑量監測等技術服務機構管理，開展個人劑量監測服務機構監督檢查。加強放射衛生監督管理和相關法律法規的宣傳教育，強化責任意識，依法保障勞動者及公眾健康。

　　六、以打擊非法行醫為重點，加強醫療服務市場監管

　　（二十二）嚴厲打擊非法行醫。充分發揮基層網絡和省、市、縣三級聯動長效機制的作用，開展重點地區和區域的打擊非法行醫工作，將工作重心下移至縣、鄉、村級，重點打擊城鄉結合部、都市村莊和偏遠農村中的非法行醫行為。加強醫療機構的日常監督，嚴肅查處醫療機構違法違規執業行為，加大處罰力度，以達到警示和教育的目的。重點監督檢查企事業單位舉辦的醫療機構和民營醫療機構。

　　（二十三）做好案件移送工作。按照衛生部?公安部下發的《關于在嚴厲打擊非法行醫和非法采供血工作中加強銜接配合的暫行規定》以及省衛生廳?公安廳印發的《關于進一步加強打擊非法行醫違法犯罪工作的通知》要求，繼續督促基層做好此項工作，提高各地移送涉嫌非法行醫犯罪案件數量和質量。

　　（二十四）積極開展醫療機構量化分級管理。著力探索和建立醫療衛生服務市場長效監管機制，加強對醫療機構負責人法律法規培訓，強化依法執業，規范執業行為。開展對醫療機構履行公共衛生職能的監督檢查，建立轄區內醫療機構基礎檔案和日常監督檔案，醫療機構監督覆蓋率達100%。

　　（二十五）妥善做好投訴舉報的受理、轉辦和督辦工作。繼續把群眾投訴舉報作為發現非法行醫和非法采供血問題的重要線索，認真受理，深入調查，嚴肅處理。

　　七、加強環境衛生、學校衛生和傳染病防治監督，提高執法效能

　　（二十六）加大生活飲用水監督執法力度。增加水質監測頻次，繼續加強對自備水源、二次供水的消毒設施及使用涉水、消毒產品的監督檢查，增強供水單位的法制意識和衛生安全意識。

　　（二十七）繼續深入推進公共場所量化分級管理工作。抓好游泳場所監督執法檢查，積極開展公共場所集中空調通風系統衛生監督管理試點，鼓勵有條件的省轄市在餐廳、候診室等公共場所推行衛生監督量化分級試點。加強對各地工作開展情況的調研和指導，年底全省公共場所量化分級率達到65%。

　　（二十八）加強對學校、幼兒園傳染病管理的監管。進一步落實各項傳染病防控措施，督促學校完善晨檢、因病缺課登記和疫情報告等制度，指導學校嚴格執行教室和學生宿舍清掃、消毒制度，在學校廣泛開展傳染病防治知識的宣傳活動。開展學校衛生設施現狀調查，按照《學校衛生工作條例》要求，督促學校對衛生室、教室、食堂、廁所、飲水設施等實施公共衛生標準化建設，保證學校新建、改建、擴建項目和建筑設施的衛生質量。

　　（二十九）加強各級醫療衛生機構醫療廢物處置監管。切實加強對各級醫療衛生機構醫療廢物處置的監管，特別是鄉鎮醫療衛生機構的監督檢查。督促各級醫療衛生機構建立完善并嚴格執行醫療廢物管理制度、消毒隔離管理制度、傳染病報告制度，有效防止各類傳染病的傳播流行。

　　（三十）開展抑菌類消毒產品和涉水產品專項清理整頓工作。對不符合有關規定的企業及有關批件，依法予以注銷，進一步規范企業的生產經營行為。