食品安全事件緣何總能催生新國標

　　據多家媒體報道，幾家速凍食品巨頭產品先后被檢出金黃色葡萄球菌，然而11月24日旋即出臺的《新速凍面米制品標準》中規定金黃

河南食品網訊： ?　　據多家媒體報道，幾家速凍食品巨頭產品先后被檢出金黃色葡萄球菌，然而11月24日旋即出臺的《新速凍面米制品標準》中規定金黃色葡萄球菌從不許檢出到限量檢出，水餃新國標的修改立刻引起輿論熱潮。與此同時立頓烏龍茶也被檢出稀土限量超標，同樣引發了稀土限量標準是否應該取消的爭論。與衛生部出臺的生乳新國標被質疑一樣，食品安全標準“被大企業綁架開倒車”的質疑聲再次出現，讓公眾已經十分脆弱的神經再次繃緊。

? ? ? ?標齡過長是制新標首因

　　據羊城晚報報道，現行2萬多項國標中，超過1.3萬項“超齡服役”，標齡普遍超期的現象十分嚴重。

　　中國社會科學院食品藥品產業發展與監管研究中心執行主任張永建認為，標齡較長是一系列食品安全事件中的重要因素之一。隨著自然科學的發展，很多標準幾年、十幾年都沒有得到及時調整和修正，難免和新的科學技術產生差距。

　　在羊城晚報的報道中提到，2001年以前實施的、標齡超過10年的國標達到7374項，1991年以前實施的、標齡超過20年的國標達2319項。截至目前，我國國家標準總數達到28013項。這意味著，現行國標中，47.7%的國標標齡超過5年，正在“超齡服役”。26.3%的國標標齡超過10年，8.2%的國標更已是標齡超過20年的“耄耋”老者。

　　有專家指出，標齡超過5年國標應進行復審，作出修訂、繼續有效或廢止的處理意見。我國在《國家標準管理辦法》中亦規定，國家標準實施5年，要進行復審，即國家標準有效期一般為5年。

　　到底要花多長時間，才能對全部的“超齡”國標完成修訂?

　　資料顯示，按國家標準化管理委員會下達的2010年國家標準制修訂計劃，該批制修訂計劃共涉及2385項國標，其中修訂國標1101項。以此進度計算，即便不考慮新制訂的國標正在不斷“老邁”，僅對現行的13369項標齡5年以上的國標啟動修訂，恐怕需要耗時10年。

　　張永建告訴記者，國家在“十二五”期間，有對各項食品安全標準進行修訂和完善的計劃。制定食品安全的原則和標準主要依靠風險評估的方法，在制定標準過程當中，既考慮了流行的國際標準，也結合了民族飲食習慣、和我國實際生態保證能力等因素。并將由衛生部牽頭組成食品安全標準委員會。逐步解決現存由于多頭管理產生的協調性差、矛盾沖突的問題。

　　部分舊標可執行性差

　　在標準的制定上，要考慮到整個社會資源的配置。張永建表示，制定標準時要考慮實際情況。有些從技術上根本無法滿足的標準不被生產行業理會，形成“行業潛規則”。而面對這種標準，則應適當放寬，同時可以減輕消費成本。

　　“危害較大的添加劑等是絕對不允許檢出的，經過研究證明，蘇丹紅是第三類致癌物質。雖然作為第三類的風險通常較低，但在管理上還應絕對禁止添加。”張永建舉例說明。

　　目前食品業普遍存在國家標準、行業標準、企業標準，張永建認為雖然有從技術上難以滿足的標準存在，但后兩者應始終高于國家標準，否則產品即有可能產生危害和致病風險。

　　何來“綁架”說?

　　“在制定標準的最后‘拍板’時，企業是沒權利參與的。”張永建向記者說明，企業能力是制定標準所須考慮的因素。標準的制定工作需要搜集大量數據，有些數據是從生產企業獲得的，要對企業的生產能力比較了解才能使標準制定更合理，標準制定過高反而會失去可執行性。

　　要有及時調整標準的機制，不能等出了事才調整。標準的制定是一件非常嚴謹、科學性非常強的事。科學評價需要大量的基礎性研究，我國差距比較明顯。長時間、大樣本、基礎性的研究，我國還須強化。

　　有關標準的基礎性研究不應由企業負責，要由政府來完成。目前研究中缺乏統籌管理，重復研究的現象比較多，使有限的研究資源沒有產生最大的效果。現在需要有一個機構進行統籌，但是為了保證研究的公平性，其本身不能參與研究。這樣能夠提高效率，減少不必要的投入。

　　制定標準雖然是嚴謹的科學研究過程，但是程序還須公開。“增添監督機制、增加宣傳渠道都是很好的辦法，發動全社會集思廣益。”張永建提議。

　　“標準不能成為空中樓閣，而企業又會希望標準更適合自己的發展。所以要增加標準制定過程的透明度，讓更多媒體、專業機構了解過程。”張永建說。新國標能不能經得起推敲，還是需要時間來檢驗。