治理食品安全：“天價賠償”為何引熱議

　 食品安全警鐘頻繁敲響，已然成為國人心中揮之不去的夢魘。面對一幕幕喪失道德和法制基準的食品安全事故上演，我們應該深刻反

河南食品網訊：

　??? 食品安全警鐘頻繁敲響，已然成為國人心中揮之不去的夢魘。面對一幕幕喪失道德和法制基準的食品安全事故上演，我們應該深刻反省每一起食品安全問題的根源、共性和食品安全制度的不足。

　　食品安全問題的危害毋庸置疑，最直接也是最嚴重的危害，是對消費者身體健康的傷害。其次是沖擊經濟和民生。如“三聚氰胺”事件后，國產乳業全行業減產停產，數萬名職工下崗，240多萬戶奶農殺牛、倒奶，國產乳業元氣大傷，至今尚未完全恢復。而在事件發生后，進口洋奶粉乘機搶占國內市場，且肆無忌憚大漲價，4年時間就漲價50%，造成“全球最高奶價”奇觀，國內消費者為此付出巨大代價。

　　此外，對于影響巨大的食品安全事件而言，在大大影響民眾消費信心、嚴重沖擊社會誠信道德體系的同時，往往還會延伸到行業和國家聲譽的層面。在備戰倫敦奧運會時，有關某某運動隊“冠軍食堂吃豬肉自己養”的新聞不時見諸報端，讓人啞然失笑的同時不禁深思。

　　專家指出，食品的生產者和經營者給消費者和社會帶來了危害，卻沒有為此而支付足夠抵償這種危害的成本，即出現了市場失靈。

　　經濟法專家、中國政法大學教授吳景明認為，民事索賠乏力是導致食品安全事件頻發的重要原因。違法成本其中包含刑事責任、行政處罰和民事賠償。現在是重打不重賠，一方面行政處罰和刑事打擊力度不斷增大，另一方面消費者的民事索賠訴訟卻舉步維艱。這樣一手軟、一手硬的結果，只能是治標不治本。

??????? 據悉，針對中國食品安全事件中經濟處罰偏低的問題，業內正在討論，希望引入歐美國家的天價賠償制度，以達到威懾強勢企業的目的。

　　中國工程院院士、中國疾病預防控制中心營養與食品安全所研究員陳君石認為，政府要維護公眾健康，必須對食品安全事件“零容忍”，即對于無論是否造成健康危害以及危害大小，政府都應依法進行處罰和管理。

　　陳君石還呼吁國家通過修訂立法，加大對食品安全事件責任人的懲戒力度，威懾食品企業遵守食品安全標準。[pagebreak]

　　據了解，我國懲罰性賠償制度尚未形成完整的體系。《食品安全法》引入“十倍賠償”的懲罰性賠償，然而食品價格一般不會太高，“十倍賠償”威懾力不足、形式色彩重，達不到威懾效果。

　　吳景明認為，美國實施懲罰性賠償制度的經驗很值得借鑒。20世紀初，美國食品安全事件頻繁發生。由于侵權企業非常強勢，處于弱勢的消費者維權艱難。常規補償性賠償難以遏制不法企業侵權行為。為此，美國先后頒布一系列法律，規定了懲罰性賠償制度。巨額的懲罰性賠償，對食品生產企業發揮了威懾作用。

　　食品產業界人士表示，重打的同時，還需重賠，違法成本除了有嚴厲的刑事處罰外，還需要能夠震懾大型強勢食品企業的經濟賠償規定。從長期來看，在食品安全領域引入“天價賠償”將是一個重要的解決機制。

　　《國務院關于加強食品安全工作的決定》日前發布。決定稱，堅持重典治亂，始終保持嚴厲打擊食品安全違法犯罪的高壓態勢，使嚴懲重處成為食品安全治理常態。

　　近日，在接受《廣州日報》專訪時，香港食衛局長周一岳表示，香港的肉和菜基本上都是依靠內地來供應，現在內地有許多專門供港的菜場、豬場等，內地給了香港很大的支持。在供港食物方面，國家質檢總局、廣東省都做了很多工作，現在供港食品的安全率達到了99.999%，這在全世界都是很難得的。如果這方面能應用到國家的內銷方面，也可以對內地的食品安全問題有所幫助。

　　“取法乎上，得乎其中;取法乎中，得乎其下”。

　　供港食品安全率達99.999%，這一基本等同于100%的數字說明，同樣的食品生產企業，同樣的食品類別，供港可以實現完全達標，在內地卻常爆發安全問題，這充分說明，國內的食品生產無論是在技術水平還是產品質量，都是過硬的，只要加強監管、措施到位，許多食品安全問題都是完全可以避免的。