【原創評論】食品安全追溯平臺是中國食品安全的必由之路

在當下中國食品安全形勢嚴峻的情況下，《決定》的頒布出臺可謂是一場及時雨，具有非常重要的積極意義和現實意義。

河南食品網訊： 　　據河南食品網等媒體報道，7月3日，國務院頒布出臺了《國務院關于加強食品安全工作的決定》(文件原文)，該《決定》明確指出，計劃用3年左右的時間，使中國食品安全治理整頓工作取得明顯效果;用5年左右的時間，形成科學規范的監管體制、標準體系，使食品安全總體水平得到大幅度提高。值得特別注意的是該《決定》首次明確將食品安全納入地方政府年度績效考核內容。

　　在當下中國食品安全形勢嚴峻的情況下，《決定》的頒布出臺可謂是一場及時雨，具有非常重要的積極意義和現實意義。

　　然而，如何不打折扣的執行《決定》，如何讓老百姓的餐桌真真正正安全起來，這不僅考驗著政府和各個部門的執行能力，更是民眾對國家和政府公信力的一次重大考驗。所以，無論從保障百姓的身心健康來說，還是從政府形象的自我維護來說，食品安全這一仗，必須得打贏，并且還要取得完勝!

　　如何打贏中國食品安全這場不見硝煙的戰爭呢?筆者認為，除了監管部門、食品企業、民眾監督等各階層、各團體共同努力之外，最重要的是用食品安全追溯系統平臺來進行實際操作中的統籌。

　　《決定》執行有難度 食品追溯可解決

　　《決定》的頒發，贊揚聲不絕于耳，但媒體中也不乏一些其他的聲音。中國食品網上近日發表的一系列評論中，不少文章的題目都一針見血地指出《決定》實施過程中可能出現的問題，比如中國食品網食話論壇評論員冷之年《冷之年：中國食品安全 需用心做食品》、《中國食品安全：比時間表更重要的是勇氣與決心》、《金蒼：食品安全納入政績考核可能催生漏報瞞報》、《杜曉：落實食品安全政府責任需嚴查地方保護主義》等。這些文章從不同角度和層面提出了問題，然而并沒有提及有效的解決辦法。

　　筆者細心研磨《決定》多遍，在反復的品讀與學習當中，終于找到了可以解決上述問題的辦法，記者留意到，在《決定》中，“追溯”二字僅在第(十九)條一段中就集中出現3次(如上圖)。由此可見，國務院對食品追溯是非常重視看好的，食品追溯系統將成為解決中國食品安全問題的必由之路。
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　　食品安全任務重 食品追溯好處多

　　眾所周知，食品生產的產業鏈越長，食品安全問題出現的幾率就越高。為減少資本投入，大多數食品企業都是食品生產鏈上的一個或者最多幾個環節，不同的環節、不同的企業就會出現參差不齊的食品質量，這就很容易帶來更多的食品安全風險。話說回來，即便是擁有全產業鏈的食品生產商也不能保證食品的絕對安全，比如中糧、中儲糧、華潤萬家等這些正在做全產業鏈經營模式的大型企業。

　　全產業鏈投入大，也不能有效控制食品安全事件的發生，于是一部分企業開始將目光轉向了食品追溯系統，據商務部市場秩序司司長常曉村介紹，目前上海、成都、杭州、寧波、無錫、青島等地的追溯體系已經投入運營，初步實現了追溯功能。2012年，商務部將加大力度再選擇15個城市開展第三批追溯試點，力爭覆蓋有條件的直轄市和省會城市，初步形成與全國大市場、大流通格局相適應的全國網絡構架。初步形成大中城市食品生產、檢測、流通的問責與追溯等全覆蓋的體系建設。

　　對此，筆者感到歡欣鼓舞，但同時，一個新的問題出現了：在當今有限的食品追溯系統平臺中，大多都是由政府和企業本身去做的，這就出現了一個很大的問題。

　　當下追溯存漏洞 筆者建議有絕招

　　首先，企業靠為自己產品而建立建設的食品追溯去“自證清白”，很容易給人過多的猜想——既做裁判又做運動員顯然不符合“游戲規則”，不具有足夠的說服力。政府部門內部建設的食品追溯系統表面上看公信力是沒有問題的，但被網友稱為“不死小強”的蒙牛、雙匯、可口可樂等知名企業，屢屢被曝食品安全問題，卻屢屢安然無事，這不得不讓民眾對相關部門的做法感到不解與唏噓。

　　所以，筆者大膽的提出自己的建議：食品追溯系統是不是應該主要讓無直接利益關系的第三方來做呢?

　　第三方的公正、客觀性是其他任何部門和企業所無法代替的，由第三方參與到食品安全的工作中來，是大勢所趨，人心所向。舉個簡單的例子：前段時間沸沸揚揚的“可口可樂致癌門”是怎么被曝出的呢?不是記者臥底，不是消費者投訴，也不是美國食品藥品安全管理局(FDA)的抽查檢測，更不是可口可樂自己曝出(相反，可口可樂對此矢口否認)，而是由第三方美國消費者倡導組織公共利益科學中心(CSPI)曝出。

　　第三方食品追溯 需要政府助把力

　　《決定》明確提出了，食品安全需要全民參與，第三方的作用不容忽視。然而，在真正操作過程中會有很大的困難。

　　比如，第三方在政策和資金上都需要政府的鼓勵和大力支持。這樣既從人力、物力上減輕了政府的工作負擔，更重要的是可以大大增強公眾對食品安全工作的參與熱情和參與積極性，有了民眾的廣泛參與，食品安全問題的解決也會輕松很多。

　　筆者認為，在鼓勵和引導第三方參與，政府要做到以下幾點：

　　1、從政策和法律法規上支持民間力量的參與，特別是要給予有責任、有擔當、有口碑、有能力的民間機構全力支持;

　　2、在資金上扶持上述優秀的民間機構，使其發揮出最大的積極作用;

　　3、對技術方面，要對這些民間機構進行培訓和援助，最好可以使其“獨擋一面”;
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　　4、加強對民間第三方的監督，對有責任、有擔當、有口碑、有能力的機構要不吝獎勵，同時，對“掛羊頭賣狗肉”和與企業“勾結”借機斂財的第三方機構嚴厲處罰，情節嚴重者直接予以取締;

　　5、對第三方機構的財務要實時監控，這是確保第三方機構公正客觀的“七寸”所在。

　　總之，《決定》的頒發明確了食品安全是國家工作重點，快速有效解決食品安全問題必將成為我國這3——5年之間熱點中的熱點，食品追溯系統平臺的建立與建設必將成為解決中國食品安全的必由之路，第三方力量也將成為食品追溯的主要力量和食品安全工作的重要組成部分。

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