河南湯陰縣全過程監管只為百姓吃到放心食品

在湯陰縣“藍天衛士”監控室，工作人員點擊鼠標，隨著高清鏡頭的推遠拉近和360度全景旋轉，大屏幕上從一片田地、一臺農機，到每一個農民施肥除草，都看得清清楚楚。

河南食品網訊：

　　河南食品網訊 在湯陰縣“藍天衛士”監控室，工作人員點擊鼠標，隨著高清鏡頭的推遠拉近和360度全景旋轉，大屏幕上從一片田地、一臺農機，到每一個農民施肥除草，都看得清清楚楚。湯陰縣政府投資803萬元安裝“藍天衛士”農田監控系統186處，實現對全縣56萬畝農田全覆蓋和實時監控，填補了農作物生長過程中的監管“盲區”。

　　縣農業局局長鄭學德說，“我們通過手機就能輕松操作，足不出戶可以對農產品安全情況一目了然，一旦發現問題可以迅速安排人員去現場處置。”

　　蔬菜生長需要什么樣的溫度，什么時候澆水、施肥？光靠經驗可能會造成化肥、農藥的浪費和超標。在湯陰縣菜園鎮葛莊村，恒大農業流轉了1200畝土地開始了“物聯網”新嘗試。

　　“這里的蔬菜會說話，溫度高了它發出警告，土壤濕度低了它會通知你，智能大棚會保持農作物的最佳生長環境。”安陽市恒大農業科技有限公司總經理耿連喜說，除了澆水、施肥、通風等農活自動化完成外，智能控制還減少了大棚內的病蟲害，農藥投入減少一半以上，培育出的蔬菜農藥殘留合格率達到100%。

　　“農產品的質量安全是源頭。沒有農產品的質量安全，保障食品安全就是空話。”縣食藥監局局長李付國說，當下，食品生產環境更加復雜，受氣候、水質、土壤等因素影響，食品安全風險的因素也在增多。

　　為減少要素對食品的不利影響，湯陰縣實施了“藍天、碧水、綠地”三大工程，為農產品種植養殖加工提供良好生態保障。

　　抓好大氣綜合治理。取締34家“十五小”企業，不引進污染企業，并逐步搬遷現有排放企業。與此同時，環縣域、環縣城、環集聚區建設了3條30米寬防護林，產業集聚區、安湯一體化70平方公里范圍內，全部被防護林保護，營造空氣清潔的小氣候。

　　生活生產用水達標。投資1.5億元實施安全飲水工程，讓居民和農作物都能喝上安全放心水。政府補貼企業生產采取純水制作、廢水凈化工藝，根據其投入情況分梯度進行獎勵。擴建、新建3個污水處理廠，確保縣域內流經的所有地表水，都符合國家標準。

　　無公害化種植減農藥。以土地流轉大戶為重點，推廣無公害化種植技術，促進全縣范圍內農產品種植合理使用化肥，減量使用農藥，2015年全縣土地流轉總面積占全縣耕地面積的35.9％。其中，有機食品認證89個，無公害基地認定14個，無公害農產品認證20個，綠色A級食品認證4個。

　　擦亮誠信招牌

　　守信者處處受益，失信者寸步難行

　　今年3月份，湯陰縣88家經過有關部門檢測和群眾投票評選出來的食品經營單位，被授予榮譽稱號。活動期間，超過5萬人次瀏覽了評選網頁，評選微信平臺在一個月內集聚了近2萬個用戶。

　　湯陰縣縣長宋慶林介紹，近年來，各地曝光的食品安全事件不少，通過比較發現，信用是市場經濟的基石，依靠誠信經營才能真正贏得消費者口碑、贏得市場。縣里決定，把食品企業的誠信問題放在突出位置。

　　提起那次安全“漏洞”，博大面業安陽生產廠長楊君宇還心有余悸。“當時是情況緊急，拉貨的貨車就在倉庫外，就等檢測結果合格裝車發貨。”今年4月13日公司饃片產品檢測，工廠化驗人員反饋微生物超標，國家標準為小于等于10000，檢測結果均呈11000多。

　　可是貨款已經支付，如不發貨耽誤就要賠付超時滯納金，當時決定查找不合格原因，本批貨暫停外發！工廠立即從生產環境及過程各方面進行排查，未發現異常后，隨即申請本產品呈送質監部門進行權威檢測。

　　4月14日將產品送到市檢測中心，4月17日將“漏洞”查出，原來是化驗人員在做微生物實驗時將試劑濃度制備錯誤，才將結果擴大了十倍，而實際結果為1000多點。

　　“不怕一萬就怕萬一，我們可不能拿著企業信譽和老百姓的信任打馬虎眼。”楊君宇說，雖然超時發貨給公司造成了一定的損失，但總算沒有造成食品安全事故。

　　“讓守信者處處受益，讓失信者寸步難行，是我們構建誠信體系要達到的效果。”宋慶林說，企業是食品安全的第一責任人，只有把監管重心由事后追責轉到事前防范，才能有效避免信用風險、促進安全交易。

　　為了獎優罰劣，湯陰縣專門建立了“紅黑榜”，評選出88家誠實守信、群眾好評的示范單位，給予資金獎勵并列入紅榜正面宣傳；建立監督舉報系統，結合監管評價結果，將違規經營者納入誠信“黑名單”進行公告，目前已有53家企業名列“黑榜”受到處罰。

　　湯陰縣政府與中國人民銀行合作推進誠信體系建設，為16家重點企業發放優惠利率貸款9800萬元。同時，為防范賠付風險，湯陰連續兩年在全縣推行食品安全統一責任保險，和中國人保財險公司合作，在管理者、生產者、經營者等各個環節履行自我誠信承諾書，并聘請第三方專家評估。

　　目前，湯陰投資167萬元，將173家食品企業、全縣群體性聚餐和在校就餐師生納入統保范圍，風險保額2.6億元，實現了保險全覆蓋。一旦發生食品安全事件，先通過保險體系予以賠付，再啟動程序追究責任，最大限度、最快速度保障消費者合法權益。

　　宋慶林介紹，產業集聚區是河南促進產業集群發展的實踐成果，湯陰依托這一載體，努力打造出層次高、信譽好的企業和品牌，對申請在集聚區經營的食品企業，增加誠信審查環節，從經營實力、誠信記錄等方面嚴格把關。“三年內有過質量問題或失信行為的企業，拒絕其入區發展。光今年，我們已經謝絕兩家有過不良影響的企業。”

　　產業鏈條全透明

　　從車間、廚房到執法檢測，實時直播，全程追溯

　　湯陰地處豫北平原，土壤肥沃，水源充足，素有豫北糧倉之稱。以小麥為例，湯陰縣是小麥主產區，當地建立起比較完整的小麥產業鏈：第一步是加工面粉，這里分布著益海嘉里、今麥郎兩大面粉廠；面業加工，引進四川濠吉年產10萬噸方便面生產線，還有年產3萬噸的嘉士利餅干。企業廢固料轉入飼料企業供應養殖基地，之后為肉類加工企業提供畜禽。

　　目前湯陰縣已經形成了小麥、玉米、大豆、肉雞、食用菌、生豬、蔬菜、中藥材、肉奶牛等9條完整產業鏈。如何對食品生產、銷售實現全鏈條有效控制，是實施風險管理、確保食品消費安全的關鍵。

　　走進湯陰縣食品安全視頻監控中心，大屏幕正實時直播一些大型食品企業的生產加工車間和飯館、學校食堂后廚的畫面。點開一家餐館的監控畫面，食材完成粗加工進入操作間后，從分揀存放到加工裝盤，甚至連廚師的切菜細節都可以通過攝像頭同步拍攝、傳輸，在電子顯示屏即刻呈現。

　　“目前，16家世界500強和行業龍頭企業，均已完善電子監控系統，已實現幼兒園、學校食堂及大型餐飲服務單位的全覆蓋。我們推行視頻監控系統，是為了打造‘透明車間’‘透明廚房’。”李付國說。

　　“一張動態圖，黑、紅、藍、黃四種顏色就能看清整個執法過程。”食藥監局工作人員王乾介紹，黑紅藍三色代表縣域內的食品企業和經營戶被監管情況，黑色是指有過食品安全違法經歷的企業和經營戶，紅色是誠信企業，藍色為一般企業，而黃色為執法人員的位置。

　　執法人員通過視頻監控發現問題，及時通知對方整改，實時監控存證；在移動執法時，執法人員可以通過手機傳回現場文字、圖片、視頻，數據直接接入后方監控中心，后方通過定位實時反饋跟進。

　　過去，檢測機構隸屬于各行政監管部門，自己檢驗、自己執法，檢驗結果缺乏公信力、權威性。為了扭轉這一局面，湯陰縣于2014年底開始探索對縣域內分散在質檢、食藥監、農業、畜牧等部門的食品檢驗檢測資源進行整合，2015年成立縣食品檢驗檢測中心。

　　如今，業務由檢測中心單獨作業，“管辦分離”，檢驗項目覆蓋食品、農產品等多個領域424種產品、1064個參數。有效性的提升增加了檢測的權威性和可靠性，今年4月以來，抽樣檢驗檢測開始實行政府購買服務，免費提供抽檢，不少企業由“不愿檢” 轉變為“主動檢”。今年以來，快檢食品849批次，通過第三方抽樣檢測703批次。

　　說話間，王乾打開手機掃描一個食品包裝袋上的“博碼”，這是由20位數字及相對應的浮點組成的圖案，除了基本信息，食品的原料來源、檢測報告等重要信息也能即刻查詢到。“如果說現在市面上商品用的條形碼是一代身份證的話，那么博碼就是第二代。”王乾介紹，博碼擁有海量的排列組合，可以保證每個產品擁有唯一的博碼標志，能夠對本縣食品企業的產品進行全程追溯。