許昌市積極創建國家食品安全示范城市

近年來，許昌市以創建“國家食品安全示范城市”為抓手，深化體制改革，健全監管網絡，強化監管執法，食品安全保障水平顯著提升，人民群眾對食品安全的知曉率和滿意度不斷攀升。

河南食品網訊：

　　河南食品網訊?近年來，許昌市以創建“國家食品安全示范城市”為抓手，深化體制改革，健全監管網絡，強化監管執法，食品安全保障水平顯著提升，人民群眾對食品安全的知曉率和滿意度不斷攀升。

　　一是各項工作落實到位，為示范創建打牢基礎。
　　領導重視到位。將食品安全工作列入市委、市政府重要議事日程，納入市、縣“十三五”總體規劃和經濟發展目標、社會綜合治理考核范圍。市委、市政府主要領導多次作出重要指示和部署。抽調人員成立創建領導小組辦公室，作為常設機構；各縣（市、區）均成立了高規格創建領導組織，單獨設立了創建辦公室；各相關創建單位履職盡責，主動作為，全力參與。部署落實到位。確定試點后，市創建辦先后到青島市、西安市等地深入考察學習，充分借鑒先進經驗，立足實際出臺了《許昌市創建國家食品安全城市工作實施方案》，制訂“538”創建促進計劃，把創建任務分解細化，建立工作臺賬，制定路線圖。建立了周匯總、半月督導，每月調度工作推進機制，每周上報進度，匯總排名。全市組建了農業、畜牧、城管和食品生產、流通、餐飲6個專業督導組，每月督導問效，確保創建工作穩步有效開展。體制改革到位。2015年5月，市、縣兩級食品藥品監管機構重新組建加掛政府食安辦牌子，全市98個鄉鎮（辦）全部成立食安委及食安辦，全市89個鄉鎮食品藥品監管機構規范化建設任務在全省率先完成。全市2071個行政村配備了2455名食品安全協管員，每月200元待遇全面落實，建立了“三級機構、四級網絡”統一權威、全面覆蓋的監管新體系。基礎保障到位。監管隊伍迅速擴充，食藥監管系統新增編制748名，行政事業編制達到990名。財政投入大幅提升，2016年，各級財政投入食品安全工作經費達5851.47萬元，其中，食品監管經費達2927.94萬元，執法裝備投2923.53萬元，分別較2015年增長52.5%、62.5%，建安區政府投入366萬元采購了食品藥品檢測車、食品藥品執法車、廢棄物清運車各三輛；2017年度各級財政投入食品安全經費已經人大審議通過，均較2016年有所增長；縣、鄉監管機構辦公用房、執法車輛、快速檢測儀器、執法取證裝備等配備齊全。技術支撐到位。市食品檢驗中心項目建設有序推進，近期將投入使用；縣級食品檢驗檢測機構加快整合，建安區、鄢陵縣、襄城縣已整合到位；在89個鄉鎮監管所建立快檢室，建成“30分鐘快檢服務圈”。2017年許昌市政府將市區15家農貿市場快檢室建設列入“十項民生實事”項目，目前已經完成建設完成3家。

　　二是強化日常監管，食品安全保障水平穩步提升。
　　源頭治理扎實有效。農業部門組織開展禁限用農藥、水產品違法添加、農資打假“三整治”行動。畜牧部門對許昌市區主要市場活禽屠宰場所進行了規范改造，共改造禽類屠宰場點23個，取締15個。規劃建設的兩個肉羊屠宰場已建成投產，12家生豬屠宰企業實現了對屠宰過程的24小時遠程視頻監控。開展食品安全專項治理。先后開展牛羊肉質量安全集中治理、學校及周邊食品安全整治、農村食品安全“清源、凈流、掃雷、利劍”等專項治理行動，2016年11月接受國務院農村食品安全治理督查組的督查，得到督查組的充分肯定。加大抽檢工作力度。2016年，食用農產品完成快檢和抽檢10220批次，合格率98.81%；畜產品完成抽檢1497批次，合格率達到97%以上；完成食品國抽、省抽、市抽8620批次，合格率均在98%以上。出口食品抽檢715批次，合格率達99.3%。

　　三是推動社會共治，企業主體責任意識不斷增強。
　　落實企業良好行為規范。農產品已通過“三品一標”認證的生產基地60個，產品110個，新增“三品一標”認證基地12個，產品23個。已通過認證食品生產企業達到42家，3162家食品生產經營單位食品安全員（師）制度得到實施。建立行業協會。積極推進新型行業協會建立，食品安全員協會、腐竹協會、薯制品協會、蜂產品協會、桶裝水協會等相繼成立，推動了行業自律。不斷提升食品安全保障能力。今年許昌市政府投入400萬元，采取以獎代補的方式，把“改造提升400家餐飲示范店、10條餐飲示范街”列入“十項民生實事”項目，該工作在今年6月底完成。食品生產經營企業通過實施食品安全陽光工程、建立追溯體系提升食品安全保障水平，已改造完成“陽光車間”的企業126家、建立追溯體系的企業44家。

　　四是堅持依法行政，嚴厲打擊違法犯罪行為。
　　創新投訴舉報機制。在全省率先建立市食品藥品投訴舉報中心，12331投訴舉報電話24小時值守；出臺《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》，最高獎勵資金達30萬元；建立村、鄉、縣、市每日信息收集上報研判機制，2016年至今，市中心共受理投訴舉報1050起，處置率100%。完善打擊專職隊伍。市、縣兩級公安部門食品安全違法犯罪專職機構加快成立，全市“四縣兩區”中除禹州市外其余五個縣（市、區）已經全部成立食品藥品犯罪偵查專門機構，為食品安全違法案件辦理提供了強有力保障。查辦案件數量顯著提高。2016年，畜牧部門立案查處畜產品案件104起；鹽業部門共查處涉鹽違法案件592起；食藥監部門辦理食品案件876起，罰沒款總額達421.4萬元，分別增長12.2%、181.7%，吊銷、注銷食品生產許可證2家。公安部門辦理食品類刑事案件14起，搗毀黑窩點5個，依法抓獲犯罪嫌疑人16人，追逃3人，批準逮捕19人，極大震懾違法犯罪行為。

　　五是借力示范創建，積極探索“許昌模式”特色監管。
　　監管責任網格逐步形成。食藥監管部門大力實施“兩圖兩檔一承諾”網格化監管辦法；畜牧部門建立層層分片包干責任制度，全市劃分86個網格，1100個監管對象建立監管檔案。示范創建成效顯著。圓滿完成市級食品安全縣創建工作，成功推薦申報長葛市、魏都區為省級食品安全縣創建試點；全市286所中小學食堂27所達到省級一級食堂標準、76所達到二級標準，119所達到三級標準。農村集體聚餐備案管理經驗全省推廣。在全國率先推行農村集體聚餐網上備案，探索建立“百姓食堂”的許昌模式全省推廣。食品安全監管信息化建設成效初顯。以食品安全監管信息化建設為重點，把“互聯網+明廚亮灶”視頻工程列入2016年十項民生實事，市本級財政投入獎補資金700萬元，專門用于中心城區餐飲機構“互聯網+明廚亮灶”視頻工程建設，截止目前，全市已安裝上線988家；全市25家生豬定點屠宰場中有12家建成生豬屠宰廠視頻監控系統并投入使用；積極謀劃“1+8+N”食品藥品信息化監管平臺“智慧食藥監”項目列入“智慧許昌”建設重要內容，實現“機器換人”。食品產業園區建設成效初顯。出臺《許昌市食品企業孵育培育工程實施方案》，突出特色資源優勢，建設食品產業集聚區，實現食品產業跨越發展。

　　六是強化宣傳教育，提升群眾知曉率。
　　宣傳工作全面鋪開。在營造社會宣傳氛圍的同時，組織開展“食品安全宣傳周”等系列宣傳活動；舉辦新聞發布會3次，直播訪談4場，各級新聞媒體現場采風、采訪活動8次；新華網就食品安全示范城市創建工作對市長胡五岳進行了專訪；在許昌日報開辟專欄，微信平臺開通公眾號，及時推送食品安全知識和示范城市創建動態；建設食品安全科普宣傳站1894個；設立大型公益廣告牌154塊，在1607輛公交車、出租車上制作創建宣傳廣告。開展“五進”活動570次，惠及15.3萬人。印發“五進”手冊150萬份。大力推進誠信體系建設。堅持按季度發布“紅黑名單”，共發布了“紅名單”47家，“黑名單”5家，1名食品安全違法犯罪人員被終生禁止從事食品安全生產經營活動；開展食品藥品“十大執法衛士”、“十大食品藥品安全示范企業”評選。組建食品藥品安全志愿者隊伍，注冊人數達到900余人，形成了全民參與，人人關注、支持、參與食品藥品安全的良好氛圍。