食品追溯體系建設提速，冷食企業有點“掉隊”

從2011年開始，國家就下發了基于“二維碼”技術的追溯政策和標準，此后幾年時間又連續出臺多項關于“食品安全追溯”的法規意見，意在加快推進食品安全追溯體系的建設。那么幾年時間過去，食品行業尤其是速凍食品企業對政策的落實情況如何？

河南食品網訊： 　　河南食品網訊4月1日，國家食品藥品監督管理總局正式發布《關于食品生產經營企業建立食品安全追溯體系的若干規定》，讓行業人士再次關注到食品追溯問題。

　　事實上，從2011年開始，國家就下發了基于“二維碼”技術的追溯政策和標準，此后幾年時間又連續出臺多項關于“食品安全追溯”的法規意見，意在加快推進食品安全追溯體系的建設。

　　那么幾年時間過去，食品行業尤其是速凍食品企業對政策的落實情況如何？業內人士分析認為，速凍食品由于原料復雜等操作麻煩，但追溯起來并不難。 姚冰冰/文

　　背景：食品安全追溯進入“快車道”

　　“食品質量安全追溯系統”是一個能夠連接生產、檢驗、監管和消費各個環節，讓消費者了解符合衛生安全的生產和流通過程，提高消費者放心程度的信息管理系統。

　　二維碼技術的發展對追溯體系的建設起了很大推動作用。2011年12月，國家質量監督檢驗檢疫局和國家標準化管理委員會聯合發布了《二維碼 網絡矩陣碼》(GB/T 27766-2011)。同年，《肉與肉制品二維條碼識別追溯技術要求》出臺。而后，與食品追溯相關政策的出臺開始進入“快車道”。

　　2013年6月1日，由中國商業聯合會組織制定的《速凍食品二維碼識別追溯技術要求》發布并開始正式實施。

　　2016年1月12日，國務院辦公廳印發95號文《國務院辦公廳關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》；同年9月，國家食藥監局出臺《關于推動食品藥品生產經營者完善追溯體系的意見》，11月又起草了《關于食品生產經營企業建立食品安全追溯體系的指導意見（征求意見稿）》。

　　今年2月16日，商務部聯合工業和信息化部、公安部、農業部、國家質檢總局、國家安全監督管理總局、國家食品藥品監督管理總局印發《關于推進重要產品信息化追溯體系建設的指導意見》，部署推進重要產品信息化追溯體系建設工作。

　　4月1日，國家食品藥品監督管理總局正式發布《關于食品生產經營企業建立食品安全追溯體系的若干規定》。第三方追溯平臺、卓奇食品追溯平臺創始人符春彥認為，這是對我國食品行業建立食品追溯體系的明確規定，表明了國家對建立便捷的、信息化全程可追溯體系的重視和決心。

　　現狀：速凍食品企業無追溯或偽追溯

　　盡管政策頻出，但在速凍食品行業的落地情況卻不樂觀。

　　“入駐我們追溯平臺最多的是茶葉、土特產、保健品等附加值高、原料單一的產品，速凍食品行業只有個別企業和品牌入駐。”符春彥介紹，目前華英食品已經入駐他們的平臺實現可追溯，周口碧海速凍食品有限公司也初步表達了入駐意向。

　　至于其他速凍企業乃至行業龍頭，符春彥說早在兩三年前就有過接觸，有的表示沒有意向，有的表示正在開發自己的追溯系統，不會借助第三方實現追溯。

　　武漢矽感信息科技有限公司參與了《速凍食品二維碼識別追溯技術要求》的制定，該公司上海分公司負責人朱偉也反映，從其公司接觸的用戶來看，目前只有極個別的速凍企業參照此標準實現了二維碼追溯。

　　根據符春彥和朱偉反映的情況，記者走訪多家超市，確實并沒有發現已經實現可追溯的速凍品牌，三全、思念、灣仔碼頭、安井等大品牌也不例外。

　　“這種窘境不單單存在于冷凍食品行業，所有的食品企業都面臨這些問題，對我們來說就是‘有好東西但沒人用’。”同時，朱偉介紹，相對而言，南方及沿海城市的企業對食品安全追溯的接受程度明顯高于內陸。

　　此外，還有行業人士提醒，有些食品企業是“偽追溯”，比如全英文的資料，或者只能追溯到產品是某公司生產，只能夠了解公司的概況，不能獲取更多實際有用的原料、生產、運輸、銷售等方面的信息，更有甚者，直接拿假二維碼來欺騙消費者。

　　探因：成本增加，原料復雜操作難度大

　　一方面是國家政策的連續出臺，另一方面是絕大多數速凍食品企業“無追溯”、“偽追溯”的現狀。追溯政策已經進入“快車道”，冷食企業為何尷尬掉隊？

　　朱偉稱，《速凍食品二維碼識別追溯技術要求》不是強制性標準。根據和食品企業用戶接觸的經驗，他分析，企業不愿意進行產品追溯還主要由于以下因素：

　　一是費用問題，實現追溯難免需要投入軟硬件和人工成本；二是考慮到技術兼容性問題，用戶設備需要升級，這歸根結底還是費用問題；三是有些用戶更相信國外的技術，或更愿意使用行業標準，不一定按照國標執行；四是企業由于對二維碼技術的一知半解，擔心二維碼在冷鏈運輸過程中污損。

　　“我們公司可針對第三方追溯平臺、食品用戶的要求定制專門系統，碼制統一注冊、統一管理，形成一個‘垂直型數據管理體系’，對于部分來自國外的原料和產品的二維碼讀取技術也可以做兼容性處理，但某些硬件需要隨之升級，企業無非擔心這部分費用誰來承擔。”朱偉進一步分析。

　　朱偉的觀點在魚糜行業資深人士葛烈那里得到印證。葛烈指出，實現產品追溯需要企業方記錄很多東西，只要國家沒有強制要求，大部分企業不會額外聘請員工來增加成本。

　　在符春彥看來，首先是因為冷凍產品本身附加值較低，消費者追溯的意愿不強，所以企業根本沒有考慮追溯；其次，速凍食品涉及原料復雜，加工流程繁瑣，追溯起來的難度較大。

　　在速凍食品行業從業多年的楊超峰與符春彥持相同意見。“操作起來確實比較麻煩，需要整個產業鏈從源頭、生產到運輸、銷售等各個環節都實現追溯。”他補充說。

　　分析：隱性數據顯性化展示，食品追溯并不難?

　　雖然目前實現食品安全追溯的速凍企業很少，但不管是食品生產企業還是第三方平臺，都認為這并不難。 ?

　　葛烈認為，只要國家強制要求相關企業去做食品安全追溯，企業就會像做安全臺帳、生產許可證一樣，委托第三方服務公司去做追溯。他介紹，魚糜追溯很簡單，其實就是對捕撈海域船號、收購方、生產日期、批次、銷售工廠等信息的記錄。“我們每天都在做這些工作，只是沒有統一的格式，我們公司現在的臺帳可以追溯到2000年的生產記錄。”

　　另一龍頭公司的行業品管也認為，食品安全追溯沒有想像的那么難，只要每次生產的批次產品做好標識，記錄表格填寫完整，再由各班組、各部門層層分管匯總，而追溯系統只是將這些信息放到互聯網上，實現記錄和監管。?

　　朱偉同意上述看法，他總結說，食品安全追溯其實是將“隱性化數據顯性化處理展示”，很多企業這些數據常年都有記錄，只是沒有對消費者公開，其實就看企業愿不愿意去做。

　　針對很多用戶擔心的設備不匹配、冷鏈物流損壞二維碼等問題，朱偉介紹，其所在公司通過持續不斷改進技術，提高了二維碼在冷鏈運輸過程中的抗污損力，哪怕是只保存到一半以上的二維碼，照樣可以讀取產品的完整信息。

　　在葛烈看來，難點在于，信息資料的收錄還是由工廠執行，或許避免不了“走過場”。

　　同時，符春彥強調，企業在進行追溯時要避開“偽追溯”，建立有效的食品可追溯體系。

　　符春彥介紹，為了幫助用戶提高人工效率和控制成本，卓奇追溯平臺只需要一次錄入信息資料，還可以在印刷廠實現二維碼變量印刷，同時添加推廣鏈接增加企業銷售渠道和宣傳入口，甚至承諾用戶的銷售額如果不增長可以退款。

　　建議：政企攜手共建追溯大數據平臺

　　作為一種約束制度，追溯在一定程度上可以確保食品供應鏈各個環節的質量安全。可以說，企業有了“自證清白”的追溯環節，產品相對更可靠、更安全。2016年1月12日《國務院辦公廳關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》出臺，在同等條件下政府優先采購可追溯產品，就是很好的說明。

　　符春彥進一步分析，在當下的消費環境里，追溯能夠直接安撫消費者對于食品安全產生的恐慌心理；對于企業來說，食品追溯是食品安全風險防范的最佳選擇，當危害人們健康的問題發生后，可以準確追溯到問題發生的根源，快速有效地解決問題。

　　但是，楊超峰提出，追溯絕不是依靠一個企業、幾個平臺，或者國家某個部門單一的力量就能實現：“建立食品追溯體系是龐大的系統工程，從源頭、生產到運輸、銷售等各個環節都實現追溯，其中缺一種原料、一個環節都完成不了追溯。”?

　　此外，不管企業自己開發系統，還是借助第三方系統實現追溯，都面臨當下用戶十分分散，難以形成完整體系的問題。

　　目前，卓奇正聯合各地食藥監部門共同推廣食品追溯平臺，在平臺上專門為政府監管部門開了端口，該端口可以看到所轄區域內企業產品的動態信息。

　　“卓奇食品追溯平臺搭建食品企業、政府監督、消費者消費之間的公共平臺，讓食品追溯的信息公平、公開，增加消費者的信任度，提升追溯平臺的公信力。”符春彥如此介紹。

　　朱偉建議，可以依靠國家做統一的大數據平臺，給第三方正規的小平臺和企業系統預留鏈接窗口，實現數據串聯，進行半封閉式有序管理，給消費者、企業和監管部門不同層級的權限設定，同一個二維碼，權限不同，解碼所得信息也不一樣：“平臺的開放在于權限的開放性，通俗來說就是‘誰來使用’和‘給誰去看’的問題。”

　　朱偉說，將來一旦實現全網互通，信息全部公開透明，背后的大數據對企業、行業、乃至國家也更具價值。?