看“中國面粉城”如何破解供需錯位

作為全國規模最大的縣級面粉生產基地，河南永城市素有“中國面粉城”之稱。為破解近年來出現的供需錯位、“麥強粉弱”格局，2016年年初，國務院研究確定其為全國促進面粉產業健康發展試點市。

河南食品網訊：

　　河南食品網訊作為全國規模最大的縣級面粉生產基地，河南永城市素有“中國面粉城”之稱。為破解近年來出現的供需錯位、“麥強粉弱”格局，2016年年初，國務院研究確定其為全國促進面粉產業健康發展試點市。

　　一年后記者回訪發現，該市依托試點利好，著力打造訂單基地實現產銷對接，優化面粉食品產業鏈，農民和企業雙贏、“面粉城”向“食品城”轉變的路徑漸趨清晰。

　　“訂單農業”讓農民企業雙贏

　　深冬時節，雙橋鎮農民王自才一邊下地查看墑情，一邊給記者算了一筆賬：經政府牽線，全村與當地面粉廠簽了訂單。自家6畝多地光麥種就省下來110多元，麥收后按訂單價出售，每畝還能多掙100多元。“投入少了，掙得多了，還不愁賣，這麥種得合算。”

　　永城市強筋麥和富硒麥適宜種植區分別達到80多萬畝、30多萬畝。然而多年來由于農戶分散種植，加上優質難優價，當地陷入“守著富硒土地種不出富硒麥”的尷尬，亟待升級轉型的企業多數時候也只能開展低端加工。

　　“針對供需錯位，永城市引導農民、企業合作開展訂單生產。”市委書記孟慶勇說。合同約定，訂單麥高于托市價10%進行回收，若市場價較高而托市未啟動時，則回收價每斤比市場價高0.02元。

　　農業局總農藝師田沖介紹，市里拿出1200萬元財政資金開展訂單補貼，項目區內實行“一條龍”技術服務。經過引導，目前全市強筋麥和富硒麥規模種植各有15萬畝，還試種了2000畝弱筋麥。

　　“以政策杠桿撬動供需對接、農民企業雙贏，政府的這個‘紅娘’當得好。”華星集團副總經理代亞偉說，公司發展了1.5萬畝的訂單富硒麥，加工硒麥食品的廠房已經建好。

　　產業集聚催生“化學反應”

　　機械手臂起落間，一袋袋剛從流水線上傳送下來的面粉被碼放得整整齊齊――在永城市金源面粉有限公司的倉庫，碼垛機器人智能化作業，效率大大提高。

　　總經理孟濤說，受制于“麥強粉弱”格局，近年來企業發展進入瓶頸期。“試點以后，公司有能力淘汰落后生產線，也有底氣研發新品，機器人就是在這種背景下引進的。”

　　為破解企業融資難，永城市專門設立了5000萬元的貸款風險補償金，成立了10億元的面粉產業發展基金。財政局局長黃傳印介紹，此番財政金融支持的“組合拳”，既實現了從種植到加工的全鏈條覆蓋，又針對薄弱環節進行精準“滴灌”。

　　“改革促進了整個面粉產業的轉型升級，集群聚合之勢日益凸顯。”永城市副市長張峰說，全市面粉廠最多時高達157家，已重組整合掉約五分之二。目前規模以上面粉企業36家，集團企業5家，規模化、集約化、品牌化勢頭正在加速。

　　張峰說：“規劃建設的7.03平方公里食品產業園內，已入駐大中型食品企業14家，投產運營8家。從分散個體到產業集群，表面上實現了空間上的物理集聚，更重要的是催生重組整合的‘化學反應’。”

　　“面粉城”正蝶變“食品城”

　　走進永城麥客多食品有限公司的生產車間，空氣中彌漫著面包的麥香、蛋糕的奶香。生產線上，工人們正有條不紊地忙碌著。總經理袁威介紹，公司生產面包和蛋糕兩大類共計50多種產品，日產5萬至10萬件，面粉用量在20噸至30噸。

　　“有了品種創新，全國各地的訂單已經排到今年7月份。更重要的是，利用這些專用粉和營養粉所加工生產的食品，利潤率可提高到20%以上。”袁威說。

　　張峰說，把糧食優勢轉化為面粉優勢，再把面粉優勢轉化為食品優勢，“吃干榨凈”產業鏈上的每個環節，始終是永城農業供給側改革的方向。“優勢企業拋開此前低端競爭，轉向差異化發展，不斷推出高端面制品、有機食品，必然帶來從田間到廚房的延伸，從‘面粉城’向‘食品城’的轉變。”

　　盡管試點改革開局良好，但永城一些干部和企業主也反映，由于托市政策帶來的“麥強粉弱”格局未能根本改變，加之缺乏中長期貸款支持，多數企業轉型升級的騰挪空間仍然偏小。

　　“促進面粉產業健康發展的效果初顯，但如何讓良好勢頭不斷累積擴大，最終完成量變到質變，依然任重而道遠。”孟慶勇說。