評論：食品安全不能僅靠媒體監督

民以食為天，食以安為先。臨近春節，又到了中國人一年一度的年貨采購季，食品安全這個亙古不變的話題，在年終歲末引發的關注更勝往常。

河南食品網訊：

　　河南食品網訊民以食為天，食以安為先。臨近春節，又到了中國人一年一度的年貨采購季，食品安全這個亙古不變的話題，在年終歲末引發的關注更勝往常。

　　令人遺憾的是，猴年歲末卻發生了一樁可能涉及整個中國的食品安全案件。日前，天津靜海區獨流鎮被查獲多處制造假冒調料窩點，眾多市場知名的醬油、雞精等調味品牌均在被假冒之列，年產值數以億計，造假歷史更是長達十多年，產品銷往北京、上海、安徽、江西、黑龍江、新疆、福建、山東、四川等地。

　　制售假冒食品固然可惡，至今也有多人被公安部門拘留。但這件事再度折射出，媒體的監督在食品安全事件中扮演的角色太過顯著。此次事件乃由《新京報》在當地歷經一個多月的探訪調查揭露，事件曝光后，地方政府和公安部門開始介入處置。媒體扮演著曝光的主角，一定程度上意味著正常監管制度的失靈，這種監督路徑很容易讓消費者沒有安全感。

　　首先是監管缺位。一方面，天津假調料事件中，獨流鎮造假歷史長達十多年，并形成規模化的“產業集群”，如果不是媒體深入調查，造假還將繼續。而且，監管食品安全問題，原本就是政府部門的職責。

　　另一方面，監管者往往也介入利益之中。據《新京報》揭露，獨流鎮就存在部分打假人員一邊打假，一邊“養假”，公安和工商監督人員不作為的現象；而廠家的打假人員找到造假窩點或者在物流公司查到假貨，不會真正動手去查，造假者只要給錢就可放過。

　　其次是法制不健全。天下攘攘，皆為利往，趨利避害是人的本性，不法商人拋棄道德立場，不擇手段地從商品中剝奪最大價值，必然會損害大眾的利益。因此，需要完善法制建設，加強對造假行為的打擊力度，才能起到震懾作用，讓造假行為缺失生存空間。

　　然而，天津假調料事件中，在獨流鎮有著十多年打假經驗的某調味品打假團隊，雖從2006年開始每年都能在獨流鎮打掉七八個窩點，但造假仍屢禁不止，原因還在于懲處力度不夠。據介紹，每次基本上都是查抄完把假貨拉走，最后抓不到人，其他品牌亦有類似遭遇。法律沒有牙齒，也就很難威懾到造假者。國內專業食品追溯平臺卓奇食品追溯平臺負責人符春彥告訴記者，食品安全首先要提升食品安全法制化水平，加快完善法規制度，面對復雜多變的食品安全形勢，更需進一步完善各級監管體系，全面落實企業、政府和社會各階層參與監管監督。

　　同時，目前食品安全監管的問責機制，也應該改進。目前的問責主要集中在一些明顯違法的行為上，而對懶政、不作為等的責任落實及責任劃分仍不清晰。問責機制不完善向來被認為是食品安全監管不力的重要原因，對此亦需立法者審慎考量。

　　另者，天津假調料等不少食品安全事件中，媒體在其中發揮的作用過大，甚至“媒體干了監管的活”，對于食品安全而言只能說是治標不治本。因為，用輿論監督來護航食品安全存在兩個天然的缺陷：當媒體介入的時候，問題通常已經存在一段時間且造成了相當的負面影響，形成了一定數量的受害群眾；媒體介入之后，真正解決問題還要靠有關部門，媒體可以監督但不能替代執法。

　　總之，食品安全是個大課題，因為關系到民眾的安全和切身利益。近年來，媒體和公眾在食品安全監督中發揮著越來越重要的作用，揭露了一起又一起食品安全事件，但這更揭示出，監管者缺位現象明顯、法制建設有待健全，而這些也是最需要努力的方向。