河南省食品藥品監督管理局便民利企行政審批工作“十承諾”“十公開”

新《食品安全法》和食品生產經營許可相關法規頒布實施以來，省食品藥品監督管理局切實深化行政審批制度改革，在抓好“放”和“管”的同時，進一步優化服務，按照“一門進、一門出、一站式辦公、一張網申報、一條龍服務”的行政審批模式，認真做好食品生產經營許可工作，努力把食品生產經營許可變成服務食品企業的平臺和窗口。

河南食品網訊：

　　河南食品網訊新《食品安全法》和食品生產經營許可相關法規頒布實施以來，省食品藥品監督管理局切實深化行政審批制度改革，在抓好“放”和“管”的同時，進一步優化服務，按照“一門進、一門出、一站式辦公、一張網申報、一條龍服務”的行政審批模式，認真做好食品生產經營許可工作，努力把食品生產經營許可變成服務食品企業的平臺和窗口。最近，省食藥監管局推出便民利企行政審批工作“十承諾”“十公開”，再次彰顯了政府部門勇于改革創新、提升精準服務效能的決心，對于推動我省食品生產安全工作再上新水平，促進食品產業優化升級，必將起到積極的促進作用。

　　為進一步提高行政審批效能，切實便民利企，最大限度為人民群眾提供高效便捷的行政審批事項服務，使其行政審批標準化、規范化、便民化，河南省食品藥品監督管理局現面向社會作出“十承諾”和“十公開”，并接受社會監督。

　　便民利企“十承諾”

　　一、實行辦事公開制：對審批項目、審批程序、審批條件、審批流程、辦理時限等內容實行“十公開”，做到依法行政，秉公辦事，陽光審批，樹立良好的部門形象。

　　二、實行首問責任制：群眾上門辦事被首問的人，只要是窗口責任崗或行政審批工作人員就是責任人，都要負責解釋、告知和聯系，做到不推諉、不敷衍、不拖沓。

　　三、實行一次告知制：堅持“四個一”辦理，咨詢服務一次說清，許可程序一次講清，所需材料一次列清，登記手續一次辦清，讓辦事群眾少走冤枉路。

　　四、實行全程網辦制：不斷優化行政許可審批與電子監察網絡平臺，實現食品生產許可事項的申報、受理、審查、審核、制證全流程線上與線下同步運行，進行網上審批、網上監控，提高行政審批效能。

　　五、實行限時辦結制：從受理企業申請之日起至頒發食品生產許可證，《食品生產許可管理辦法》規定時限為30個工作日內辦結，現承諾25個工作日內辦結并頒發食品生產許可證。

　　六、實行事項即辦制：把材料單一、操作簡單、審批事項風險較低、不需要現場核查的審批項目確定為即辦事項，實行“一審一核”簡易程序，當場（日）或5個工作日內辦結。

　　七、實行服務承諾制：做到熱情接待、文明用語、耐心解答，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象，為辦事人員提供方便、高效、快捷的優質服務；對省重點招商引資項目，市、縣級產業集聚區重大項目辦理食品生產許可事項的，開辟“綠色通道”，采取優先受理辦理、聯審聯批等方法進行快速審批。

　　八、實行預約和延時服務制：對申請人因有特殊情況不能前來窗口辦理相關審批事項的，可以通過網上預約、傳真等形式預約服務時間；對于已到下班時間尚未辦完有關業務的，窗口工作人員推遲下班時間直至辦妥為止。

　　九、實行辦結告知制：行政審批事項按要求時限辦結后，省局將采取書面通知、電話、手機短信和網上信息推送等方式，告知行政審批服務對象；并將書面通知和證書以EMS送達為主、窗口送達為輔的方式送達，同時及時將審批信息對外公布。

　　十、實行廉潔自律制：嚴格按照“為民、務實、清廉”標準，不斷加強政治修養和道德修養，杜絕吃、拿、卡、要、報，不弄虛作假，不收取任何費用，不接受審批服務對象禮品饋贈和宴請。對于違規違紀人員，一律予以責任追究。

　　便民利企“十公開”

　　一是公開審批項目與權限

　　（一）省局負責受理審批項目及品種類別保健食品，特殊醫學用途配方食品，嬰幼兒配方食品，特殊膳食食品，其他食品，乳制品，酒類（白酒、食用酒精），食品添加劑等8大類食品的審批項目由省局受理、審查、審批、制證、送達。

　　（二）省局委托省轄市局和省直管縣（市）局實施受理審查項目及品種類別

　　肉制品，飲料，方便食品，罐頭，冷凍飲品，速凍食品，薯類和膨化食品，糖果制品，茶葉及相關制品，酒類（除白酒、食用酒精外），水果制品，炒貨食品及堅果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡產品，水產制品，淀粉及淀粉制品，蜂產品等17大類食品，省局委托省轄市局和省直管縣（市）局對上述審批項目實施受理、審查及現場核查；省局負責對其審批、制證、送達。

　　（三）省局已下放省轄市局和省直管縣（市）局審批項目及品種類別

　　糧食加工品，食用油、油脂及其制品，調味品，餅干，蔬菜制品，食糖，糕點，豆制品等8大類食品由各省轄市局和省直管縣（市）局負責受理、審查、審批、制證、送達。

　　目前，省局正在研究第二批食品生產許可下放目錄。

　　二是公開審批程序

　　1.企業申證品種范圍均為已下放省轄市、省直管縣（市）8大類食品類別的,由各省轄市局、省直管縣（市）局負責受理、審查、審批、制證、送達。

　　2.企業申證品種范圍中既有下放的8大類食品類別又有省局委托省轄市局、省直管縣（市）局受理審查的食品類別的，均由省轄市局、省直管縣（市）局受理、審查，按照各級審批權限分別作出行政許可決定、分別打印副本明細表并蓋章，證書（正、副本）統一由省局制證、送達。

　　3.企業申證品種范圍既有下放的8大類食品類別又有省局受理、審批發證（如白酒、特殊食品、食品添加劑等）或還有委托省轄市局或省直管縣（市）局受理、審查的食品類別的，企業可自愿在網上選擇向省局、省轄市局或省直管縣（市）局提出申請并提交書面申報材料2份。

　　三是公開審批條件

　　根據《新辦法》第十二條的規定，可以歸納為5個基本許可條件，即具有符合條件的生產場所；具有符合條件的生產設備或設施；具有符合要求的人員和管理制度；具有符合要求的設備布局和工藝流程；法律、法規規定的其他條件。

　　四是公開現場核查情形

　　1.申請生產許可的，應當組織現場核查。2.申請變更的，申請人聲明其生產場所發生變遷，或者現有工藝設備布局和工藝流程、主要生產設備設施、食品類別等事項發生變化的，應當對變化情況組織現場核查；其他生產條件發生變化，可能影響食品安全的，也應當就變化情況組織現場核查。

　　3.申請延續的，申請人聲明生產條件發生變化，可能影響食品安全的，應當組織對變化情況進行現場核查。

　　4.申請變更、延續的，審查部門決定需要對申請材料內容、食品類別、與相關審查細則及執行標準要求相符情況進行核實的，應當組織現場核查。

　　5.申請人的生產場所遷出原發證的食品藥品監督管理部門管轄范圍的，應當重新申請食品生產許可，遷入地許可機關應當依照本通則的規定組織申請材料審查和現場核查。

　　6.申請人食品安全信用信息記錄載明監督抽檢不合格、監督檢查不符合、發生過食品安全事故，以及其他保障食品安全方面存在隱患的。

　　7.法律、法規和規章規定需要實施現場核查的其他情形。

　　五是公開辦理時限

　　根據新《食品生產許可管理辦法》相關要求，新辦、變更、延續的許可及頒證時限，共為30個工作日，我局承諾辦結時限為25個工作日。對于普通變更、補辦證書以及企業申請注銷和變更、延續不需要現場核查的，列入立即辦事項，當場（日）或者5個工作日內辦結，以縮短許可時限，提高審批效率，切實便企利民。

　　六是公開審批流程

　　食品生產許可審批流程和辦事指南，分別查閱省局官方網站：www.hda.gov.cn和省局行政審批平臺：http://as.hda.gov.cn。

　　七是公開食品審查員名單

　　申請人可以在省局官方網站或行政審批平臺上查詢、核實審查員名單，便于查實審查員資格或提出回避審查要求。查閱網址：www.hda.gov.cn（省局官方網站），http://as.hda.gov.cn（省局行政審批平臺）。

　　八是公開受理方式

　　1.窗口提交。省食品藥品監督管理局行政審批服務大廳（鄭州市農業南路與熊兒河路交叉口東南角河南省食品藥品檢測技術中心一樓）。窗口服務時間：上午9:00至12:00（周一至周五），下午1:00至5:00（周一、周二、周四）。

　　2.網上提交。企業網上注冊并申報；http://as.hda.gov.cn。網上提交時間不限。

　　九是公開咨詢途徑

　　咨詢窗口：省食品藥品監督管理局行政審批服務大廳；咨詢電話：0371-65566515（食品）；咨詢平臺：www.hda.gov.cn（省局官方網站—公眾留言），http://as.hda.gov.cn（省局行政審批平臺—咨詢服務）。

　　十是公開監督投訴與行政復議渠道

　　監督投訴電話：0371-65566377；行政復議電話：0371-65566076。