永城：走出“麥強面弱”困境

“白色經濟富群眾，黑色經濟富財政，黑白經濟興永城”。作為河南糧食生產重點縣（市），河南永城市小麥種植和面粉加工聲名遠播。

河南食品網訊：

　　河南食品網訊) “白色經濟富群眾，黑色經濟富財政，黑白經濟興永城”。作為河南糧食生產重點縣（市），河南永城市小麥種植和面粉加工聲名遠播。但近年來，永城小麥存儲結構性矛盾突出，面粉產業動力不足，出現“麥強面弱”現象。問題出在哪兒？如何破解？7月至8月份，記者進行了實地調查。

　　 小麥種植結構尷尬

　　 作為全國百強縣市、農業大市，河南永城現有耕地面積180萬畝，常年小麥種植面積約175萬畝，連續10年被農業部評為“全國糧食生產先進縣”。2016年，全市小麥平均畝產511.82公斤，總產達到18.1億斤，實現了夏糧連續13年增產增收。

　　 但是，在農業發展的新形勢下，糧食連年豐收、庫存逐年增加，主要農產品(13.090, -0.25, -1.87%)國內外差價拉大等因素，使得國內糧食價格下降，農民的種糧積極性受到挫傷。

　　 “我種了約2000畝小麥，以每公斤2.4元的價格賣給中儲糧。”7月6日，永城市城廂鄉南郝村種糧大戶莫時彥正用卡車將小麥拉到附近的中儲糧收購點，他家小麥今年平均畝產500公斤。雖然自家的小麥已賣出，但莫時彥仍抱怨糧食價格不穩定，很多農民賣糧遇到難題。

　　 作為我國第二大面粉生產基地，永城年加工小麥面粉能力達60多億斤，小麥市場需求十分龐大。而產銷不對路，則讓農民和企業都陷入了尷尬。

　　 “我們的小麥原料很多要去外省購買，家門口的小麥品種不合適，只能干著急。”河南麥客多食品有限公司總經理袁威說，該企業有80%的原料來自廈門、深圳等地，本地原料只占到20%。原因是永城的小麥種植結構以中筋品種為主，而適合做食品加工的強筋小麥、弱筋小麥分別只有10萬畝和2萬畝。

　　 在保障農產品有效供給的前提下，如何增加農民的收入和積極性，解決糧食庫存，實現農業可持續發展，成為永城亟待解決的問題。

　　 “作為河南富硒土壤種植基地，永城希望通過擴大富硒、強筋、弱筋3種優質小麥的種植面積，積極生產優質專用小麥，打造永城小麥‘富硒’品牌，來提高糧食生產的綜合效益。”永城市市長孟慶勇說。

　　 借助本地150多家面粉加工企業的優勢，永城開始瞄準市場、精準發力。永城市農業局總農藝師田沖說：“在調整種植結構方面，農業局根據永城的土壤、地理環境等因素，制訂了科學合理的種植計劃。去年準備，今年試點，明年富硒小麥種植面積將達到15萬畝，以后還會增加。”

　　 由于生產出的面粉中含有硒，對人體健康有諸多好處，富硒小麥近年來在市場上走俏。“現在種植的富硒小麥正是符合大眾消費需求的糧食。”田沖說，種植富硒小麥，農民每畝可增收100至120元。面粉企業可以按照消費者需求生產富硒面粉、面條、饅頭等，利潤空間也會更大。

　　 通過生產富硒小麥，永城試圖解決糧食去庫存問題，捅破農民增收、面企增利的“天花板”。

　　 從面粉加工到食品城

　　 在今年5月舉行的第八屆中國（永城）面粉食品博覽會上，永城提出，“重視深加工，拉長產業鏈條，加快轉型升級，技術改造步伐，大力發展食品加工產業”，按下了向“中國食品城”發展的轉型按鈕。

　　 作為“中國面粉城”，永城的面粉加工能力毋庸置疑。全市規模以上面粉企業35家，依靠強勁的小麥原料優勢，年產面粉達40億斤，其中日產500噸以上面粉企業12家，日產1000噸以上面粉企業3家，已成為全國縣域內規模最大的面粉生產加工基地。

　　 “往年企業庫存大約1億斤，但是今年不行。”河南省三順面粉公司負責人李萬增說，雖然6月20日已啟動托市，但目前公司只收購了1000多萬斤小麥。“很多面粉企業現在處于邊收購邊加工的尷尬境地，規模化的收購對自身來說壓力太大。”

　　 面粉成品價格漲幅遠低于小麥原料價格漲幅，面粉食品結構單一，深加工產品較少等因素使面粉企業面臨前所未有的挑戰。

　　 在河南麥客多食品有限公司的生產車間內，長86米的海綿蛋糕生產線正在隆隆運作，從生產第一道工序到成品，全部由機器操作完成，5名工人只需負責產品檢驗和后期裝箱。“我們有金牌海綿蛋糕、阿膠蛋糕、玫瑰薄餅等近60種休閑食品，主要銷往北京、上海、天津等地。”袁威介紹，企業之前只生產面粉，現在已在食品加工的路上越走越順。

　　 早在2012年，永城市就完成了華星、三順、匯豐、遠征、金源五大面粉集團的組建工作，引導資源整合，加快面粉行業規模化、集約化、品牌化發展的步伐，奠定了基礎。

　　 “原來單純的面粉生產已經不能滿足企業發展需要，為什么不延長產業鏈，在深加工上做文章？”2013年，作為匯豐集團與廣東康然食品合資建設的麥客多休閑食品項目開工建設，目前共有8條不同品種的生產線，可實現年銷售收入4億元，利潤達3000多萬元，提供就業崗位400多個，二期工程已經在建。

　　 這只是永城市從面粉加工轉向食品加工的一個縮影。在產業集聚區的食品加工產業園內，還有遠征、華冠等117家面粉食品工業企業，規模以上的有71家，引入了中糧集團、河南眾品等戰略合作伙伴，進一步拉長了“面—面制品—肉食加工—高端休閑食品”產業鏈條，增強了面粉食品行業的抗風險能力和市場競爭力。

　　 承受“破繭”之痛

　　 “國家選擇永城作為促進面粉食品產業健康發展的試點是難得機遇，對促進河南省乃至全國農業更好更快發展，促進糧食加工企業擴大發展規模、提高發展質量意義重大。”今年3月，在促進永城面粉食品產業健康發展座談會上，河南省副省長王鐵表示。

　　 但發展并非一蹴而就，永城正在承受“破繭”之痛。

　　 “農民的小麥收獲后，必須在兩個月內賣掉，過了這個時間段，小麥質量和價格都會受影響。除去中儲糧收購的部分，面粉企業需要大量資金來保障最低2000萬公斤的庫存量。”在永城市面粉協會會長李梅香看來，資金安全是糧食去庫存和企業轉型升級的前提。“銀行大量抽貸，使不少企業雪上加霜，永城的轉型之路明顯受到了影響。”

　　 面對這種困境，李萬增選擇“慢慢發展”，“下一步，我們準備聯合組建一個日產5000噸的面粉加工企業，通過貸款聯保協會，大家一起承擔風險，為銀行貸款上一把保險鎖，相信我們的努力終有回報”。

　　 除了企業自身謀出路，永城市還出臺了《關于做大做強永城食品面粉產業的意見》等文件，成立了政府擔保公司和面粉企業聯保協會，實施“1151X”工程（即1000萬元財政資金獎勵、1億元永城市中小企業面粉專項基金、5000萬元貸款風險資金補償池、1個擔保平臺），各職能部門將各類資金向面粉食品行業傾斜。

　　 同時，永城市委、市政府根據企業需求和市場規律，完善政策性小麥收儲方式，探索符合條件的民營收儲、加工企業參與政策性小麥收購機制，鼓勵企業科技創新，注重示范帶動，助力產業健康發展。

　　 “近年來，我們堅持把發展面粉食品產業作為產業調整轉型升級的主抓手，作為主導產業，優先保障支持，全力推動發展。”孟慶勇說，推進農業供給側結構性改革，突破“麥強面弱”的瓶頸，打出綜合施策、精準施策組合拳，這不只對永城，對整個中原地區來說都意義重大。