政府加強網絡食品銷售管理 明確第三方平臺責任

《網絡食品安全違法行為查處辦法》（下稱《辦法》）將正式實施，消費者于網上購買食品或將更有保障。

河南食品網訊：

　　河南食品網訊10月1日起，《網絡食品安全違法行為查處辦法》（下稱《辦法》）將正式實施，消費者于網上購買食品或將更有保障。

　　根據《辦法》，入網的食品生產經營者需在主頁面顯著位置，公示食品生產經營許可證；提供網絡食品交易的第三方平臺，對消費者的權益受損，須承擔連帶責任。

　　國家食藥監總局于7月14日召開新聞發布會公布了上述信息。國家食藥監總局食品監管二司副司長崔恩學介紹，《辦法》實施后，中國將成為全球第一個在食品安全法中，明確網絡食品交易第三方平臺義務和相應法律責任的國家。

　　《辦法》共有五章四十八條，其中規定了網絡食品交易的第三方平臺提供者和入網食品生產經營者，均需承擔相應的安全義務及法律責任；當消費者權益受到損害時，在符合法律規定的情形下，可要求食品經營者和第三方平臺賠償。

　　此外，《辦法》還規定，縣級以上食品藥品監管部門均可以“神秘買家”的身份，抽檢網絡食品。

　　經營者需公示營業執照

　　自網購食品漸成“風尚”以來，安全風險也隨之暴露。一旦網購的食品出現問題，賣家和第三方平臺往往互相推諉責任，使消費者的權利無法得到保障。

　　基于上述情況，《辦法》明確規定了入網食品生產經營者的義務。《辦法》表示，入網食品生產經營者，需取得食品生產經營許可，按照許可的類別范圍銷售食品，在許可的經營項目范圍內從事食品經營。在網售食品時，入網的食品生產經營者還應公示相關信息。

　　通過第三方平臺進行交易的業者，應當在經營活動的主頁面，于顯著位置公示食品生產經營許可證；通過自建網站交易的業者，則應在其網站首頁顯著位置公示營業執照、食品生產經營許可證。

　　對于入網交易保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的食品生產經營者，同時還應公示產品注冊證書或備案憑證；持有廣告審查批準文號的，要公示廣告審查批準文號，并鏈接至食藥監督管理部門網站對應的數據查詢頁面。

　　在網絡食品經營過程中，《辦法》規定，網上刊載的食品名稱、成分或者配料表、產地、保質期、貯存條件等信息，不得與食品標簽或者標識不一致；網上刊載的非保健食品信息，不得明示或者暗示具有保健功能；網上刊載的嬰幼兒配方乳粉產品信息，不得明示或者暗示具有益智、提高免疫力等功能或保健作用。

　　明確第三方平臺責任

　　根據《辦法》，除入網食品生產經營者，網絡食品交易第三方平臺的提供者也負有相應責任和義務。

　　一方面，第三方平臺應當建立入網食品生產經營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全投訴舉報處理等制度，并在網絡平臺上公開。

　　《辦法》還明確了第三方平臺應停止對入網食品生產經營者提供服務的幾種情況，具體包括：食品生產經營者因涉嫌食品安全相關犯罪被立案偵查或者提起公訴的；因食品安全相關犯罪被人民法院判處刑罰的；因食品安全違法行為被公安機關拘留或者給予其他治安管理處罰的；被食品藥品監督管理部門依法作出吊銷許可證、責令停產停業等處罰的等等。

　　另一方面，第三方平臺提供者，和通過自建網站交易食品的生產經營者，還應當記錄、保存食品交易信息，保存時間不得少于產品保質期滿后6個月；沒有明確保質期的，保存時間不得少于2年。

　　若第三方平臺提供者未履行相關義務，將面臨警告或罰款。如果未履行義務，且致人死亡或者造成嚴重人身傷害的，以及發生較大級別以上食品安全事故等嚴重后果的，將由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令停業，將相關情況移送通信主管部門處理。

　　崔恩學表示，“如果由于第三方平臺的經營，導致對消費者權益受到了損害，消費者可以向食品生產經營者要求賠償。在符合法律規定的情形下，第三方平臺要對消費者的權益受到損害，承擔連帶責任。”

　　引入“神秘買家”抽檢制度

　　根據《辦法》，在政府監管層面，縣級以上食品藥品監管部門，即國家總局和地方局在內，均可通過網絡購樣，以“神秘買家”的身份抽檢食品。

　　“神秘買家”會以顧客的身份買樣，記錄抽樣樣品的名稱、類別以及數量，購買的樣品人員以及付款的賬戶、注冊賬號，收貨地址、聯系方式；并留存相關票據，以顧客的身份還原模擬消費者現場購買的場景。

　　為了保證抽樣的公正性，買樣人員應當對從網絡上購買的樣品，針對包裝等進行查驗，對備份樣品要分別封樣，并采取拍照、錄像等手段來記錄拆封的過程。

　　食藥總局法制司副司長陳谞表示，“在互聯網時代下，為了應對在線購物的虛擬性和信息的相對不對稱，‘神秘買家’是一項很有用的監管措施。”