青島實施食用農產品退市制度 三次抽檢不合格定“終身”

河南食品網訊：

　　河南食品網訊 今年3月份，青島城陽批發市場的經營業戶徐先生因韭菜農殘超標被通報退出市場1年；撫順路批發市場的業戶張先生因銷售的蝦和蝦仁檢出焦亞硫酸鈉和呋喃唑酮代謝物被通報退出市場一年。

　　記者從青島市食品藥品監督管理（以下簡稱青島市食藥監局）了解到，該局2016年1-2月份流通環節食用農產品質量安全專項抽檢中，共有撫順路、華中、城陽、黃島區城南農副產品等四家批發市場的12戶經營業主因不合格退市。這意味著他們一年內不得在市場從事蔬菜水產經營，退出名單同時在食藥局官方網站公布。

　　“我們始終將流通環節食品監管作為重點內容之一，不斷探索監管方式，抓好食用農產品質量安全市場開辦者的主體責任和入場經營者的首負責任，建立市場準入制度和退市管理機制，嚴把農產品入市關、嚴格清退不合格農產品經銷商，解決群眾‘菜籃子’安全問題。”青島市食藥監局辦公室副主任翟濱告訴記者，針對監管中的新情況、新問題，青島市制定實施了食品藥品安全30條治理措施。

　　根據30條治理措施，青島食藥監局制定下發了《關于加強農產品市場準入管理的暫行意見》，明確了規定了食用農產品入市、檢測、退市、銷毀和不合格供貨商退市制度：凡進入該市市場銷售的農產品，應當具備產地證明和質量安全證明；依法需要實施檢疫的動植物及其產品，應當附具檢疫合格標志、檢疫合格證明；進口的農產品應出具我國政府認可的出入境檢驗檢測機構出具的入境貨物檢驗檢疫證明或衛生證書。

　　食品流通處處長匡雷介紹說，青島市轄區內農產品生產企業、“三品一標”基地、農民專業合作經濟組織生產的農產品，必須提供《產地證明》和《自檢證明》方可入市；此外，農村農貿市場允許農民在市場內出售自產自銷農產品，但必須在市場開辦者明確劃定并設立明顯標志的專用區域內經營，或在攤位上掛牌明示。

　　“滿足以上條件，只是進入市場的第一步，供貨商入市備案則是第二步。”匡雷表示，根據規定，凡是進入市場交易的經營者必須進行登記備案，凡未進行登記備案的，不允許其進入市場交易。備案信息包括營業執照、流通許可、身份證明、聯系方式、銷售授權書等必要的資質證明文件，產品備案包括經營農產品品種、產地、產地合格證明等，實現交易可查、產品可溯、問題可追。

　　另外，市場開辦者必須和入市經銷商簽訂食品安全保證協議，協議內容中明確規定了對經銷商經營農產品的索證索票、抽樣檢測、質量巡查等管理方式。凡不簽訂食品安全保證協議的，不允許其進入市場交易。據統計，目前，青島市批發市場共與4302戶經銷商簽署了食品安全保證協議。

　　“有準入，無退出，完全依賴市場的‘自覺’，無法實現對市場有效‘閉環管理’。”匡雷介紹說，為此，在嚴格“準入”的同時，青島食藥局還實施了“退出機制”。

　　規定凡在商場超市抽檢一次不合格的，三年內不得入市；兩次不合格的，終生禁入；凡在批發市場抽檢一次不合格的，一年內不得入市；兩次不合格的，三年不得入市；三次不合格的，終生禁入。對監督抽檢中發現農產品經營者經營的農產品含有國家禁止使用的農藥、獸藥或者其他化學物質的供應商，終生禁入青島市市場。同時，對退市供貨商納入“黑名單”管理，將其違法行為記入監管信用檔案，并在市場內進行通報。目前，全市已有80多家違法違規經營業戶被清退出青島市場。

　　“退市制度讓市場監管有了‘撒手锏’，供應商履行法定義務意識明顯增強，供應的農產品質量不斷提高。”翟濱表示，2015年，青島食品評價性抽檢合格率達到98.6%，群眾滿意率達到70.33%，均處于歷史最高水平；食物中毒發生率降至十萬分之1.52，遠低于國家十萬分之六的上限要求，未發生重大食品藥品安全事故。