專家解讀廢止食鹽專營：并不意味著向社會資本放開

河南食品網訊：

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　　超市的鹽會便宜嗎?

　　原標題：誰都能賣鹽了? NO

　　專家解讀這并不意味著食鹽專營向社會資本放開

　　閱讀提示|4月21日，國家發展和改革委員會在官方網站發出了第10號令。該令說，根據《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》和《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》，決定自文件發布之日起，廢止《食鹽專營許可證管理辦法》。此文一出，立即引來業界內外強烈關注。

　　新聞：廢止《食鹽專營許可證管理辦法》

　　昨日，國家發改委公布的10號令，鑒于食鹽專營許可證管理已經由中央政府下放地方政府，因此，原來規范中央部門審批食鹽專營許可證的管理辦法——《食鹽專營許可證管理辦法》已無存在必要。發展改革委日前決定取消這一管理辦法。

　　發展改革委表示，食鹽生產管理曾由發展改革委負責，后劃歸工業和信息化部。此后，工信部將食鹽專營許可證管理權下放地方政府。

　　中國鹽業協會表示，發展改革委廢止相關文件，是延續政府簡政放權思路，但這并不意味著食鹽專營向社會資本放開。

　　2007～2009年連續三年，由國家發改委下發或國務院轉發的“深化經濟體制改革意見”中，都將鹽業改革寫入其中。2013年1月，由國務院相關部門領導參加的中鹽公司領導舉行的年度工作會議上，中鹽公司領導對今后的工作提出了明確要求：變“要我改”為“我要改”，“實現企業經營由壟斷向競爭的轉變”。

　　早在2011年4月，國家發改委經濟體制與管理研究所組成的“我國鹽業體制改革研究”課題組，形成了研究報告。課題組向國家提出的實施步驟是，力爭用3到5年左右的時間，逐步改革食鹽專營體制，“市場自然放開”。

　　廢止《食鹽專營許可證管理辦法》≠廢止《食鹽專營辦法》

　　管理部門：《辦法》廢止不產生影響

　　《食鹽專營許可證管理辦法》被廢止，不少人都認為這是打破鹽業市場壟斷的跡象。對此，我省鹽業市場的主管部門又是如何看的呢?

　　河南省鹽務局鹽政處處長劉建國說：“該辦法的廢止，對我省目前鹽業管理現狀不會帶來任何影響。”

　　究其原因，劉建國說，2008年以后，國家發改委就不再是鹽業的主管部門，而是轉交由工信部主管。《食鹽專營許可證管理辦法》是當初國家發改委擔任主管部門時制定的，既然不再主管，這一辦法早就該廢止。“換句話說，這項辦法的廢止不具效力。”

　　據劉建國介紹，工信部已將鹽業監管下放到各省級鹽務主管部門，目前，管理河南鹽業的條例和辦法有：首先是由國務院頒發的《鹽業管理條例》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》和《食鹽專營辦法》;其次是《河南省鹽業管理條例》。“‘三條例，一辦法’監管河南鹽業市場的開發生產和運輸銷售等。現在這些條例和辦法依然正常執行。”劉建國說。

　　鹽企：希望此舉是打破束縛的信號

　　“廢止《食鹽專營許可證管理辦法》，是國家發改委響應國家簡政放權的具體措施。”該消息一出，河南省孟州市一家鹽化公司的負責人湯先生就關注到了。

　　湯先生說，這等于給相關企業注入了一針強心劑，也給我們帶來了更大的機遇。鹽業壟斷對制鹽、用鹽企業來說是一種束縛。如果打破壟斷，能激活生產企業和用鹽企業的產銷鏈接，極大降低用鹽企業的成本。

　　“目前，制鹽企業每噸鹽的出廠價在300多元，經過鹽業管理部門再銷售時，價格漲到了800多元/噸，利潤很高。”湯先生舉例說。一旦沒了壟斷，鹽業生產、經營市場化競爭，價格就能回歸合理。國家發改委此舉是結束束縛的一個信號，能夠拉開鹽業管理由壟斷到競爭的序幕。

　　什么是食鹽專營許可證?

　　食鹽專營許可證包含食鹽生產許可證(食鹽定點生產企業證書，包括正本和副本)、食鹽批發[含轉(代)批發]許可證(包括正本和副本)和食鹽準運證三種。而《食鹽專營許可證管理辦法》是2006年4月28日頒布實施，旨在加強食鹽專營許可證的管理，是根據《食鹽專營辦法》和《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》制定而成。