食品遇上互聯網，人民健康有保障！—之政府監管作為的影響

核心閱讀：食品遇上互聯網的影響是復雜的，有利有害，但總體上是有利的，而且利處遠多于害處，它的發展速度和被接受程度就是最好的說明。政府應當認真充分了解食品與互聯網之結合，發揚其利處，減小其害處，履行好職能。

河南食品網訊：

? 俗話說：民以食為天。人類的發展和食品是息息相關的。人類學家普遍認為，人最初與動物區別開來的標志是火的使用，而火主要是用來加工食物的。我國上古時期傳說中的英雄燧人氏、神農氏、黃帝，無不與食有關。后來南方人食米，北方人吃面，各自發展出粽子和饅頭、面條、燒餅、油條，食品的品種豐富起來。

　　20世紀為了軍事目的研發的計算機和互聯網在戰后轉向民用，走向千家萬戶，深刻地影響了整個人類社會，也與食品激情相撞，擦出絢麗的火花兒，人們在互聯網上瀏覽食品資訊、購買食品、評價食品。

　　政府作為管理社會也服務社會的組織，自然深受食品與互聯網之結合的影響。當然，她也對二者的這種結合施加自己的影響。

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一、食品與互聯網的結合大大便利了政府發揮職能

　　對任何個人和組織來說，互聯網首先是個工具，而且是個非常有用的工具。互聯網出現，食品遇上互聯網，大大便利了政府發揮自己的職能。

1、信息收集的便利

　　相對任何個人和其他組織來說，政府都是個巨大的組織，它似乎無所不能，但實際上不是。政府的任何活動都有成本，它來源于稅收，不能隨意增加，在現代社會，“小政府”成為趨勢，政府本身正在收縮，主動收集信息的能力就會減弱，互聯網的發展普及，可以為政府獲取信息提供便利。

　　早在十年前，論壇就是互聯網的一個重要組成部分，直到現在貓撲、天涯等社區也是最重要的網站之一，難以計數的網民在論壇發布信息。博客讓網民發布信息更為自由。微博、維信等的出現，伴著移動互聯網的普及，使信息發布變得空前簡單，在路上、公交車里，只要拿出手機摁幾下，就可以“織”一條微博，寫一條維信。

　　以前很多事情上了天涯就會“火”，現在很多消息在新博變“熱”，“火”和“熱”就是引起關注，特別是大V們的聲音。

　　2012年1月，有網民發微博稱在三亞海鮮檔被宰，三個普通的菜四千多，一條魚6000元，被很多人轉發、評論，幾天后，當地工商、物價、公安、質檢等部門就介入了調查。這時，又有網民曝一杯熱牛奶就要110元。

2、信息發布的便利

　　政府履行職能的流程，通常是獲取信息(主動或被動)——處理——發布信息。發布處理信息是政府向公眾匯報，表明自己履行了職能，而且發布信息本身也是履行職能的一部分。

　　例如質檢部門會定期對市場上的食品進行抽檢，然后將檢測結果對外公布，這樣消費者知曉后就可以購買合格食品，保證身體健康；商家知曉后就可以將不合格食品下架、退貨，避免因不知情銷售不合格食品而遭有關部門處罰或消費者起訴。

　　毫無疑問，政府不能親自將信息發布到千家萬戶，成本太高。而傳統媒體也日漸萎縮，不能獨自承擔這種重任。但互聯網卻正如日中天，覆蓋到幾乎所有人。一個人可能不讀報紙、不聽廣播、不看電視，卻不太可能不上網。新浪、搜狐、網易、騰訊作為國內四大新聞門戶，和其他許多中小網站一起，多年來為政府及時、廣泛將信息發布給公眾做出了很大貢獻。

3、反饋獲取的便利

　　在現代社會，政府逐漸從社會的管理者變為社會的服務者，西方一直將政府稱作“守夜人”。政府對公眾負責，為公眾服務，就要聽取公眾對自身履行職能方式和效果的看法，即獲取反饋，以更好的服務公眾，履行職能。

　　傳統上政府可以召集民眾開會，或者到群眾家中去，但這樣時間成本高昂，效率低下，而且中國傳統上歷來是“官貴民賤”，加上“和為上”、“明哲保身”的處世原則，民眾不敢或不愿對政府發表看法。

　　但在互聯網上，公眾更加敢說、能說，圖片視頻上傳、投票等互動功能也為公眾向政府反饋提供了便利。

　　假如一個市政府要了解全市300萬人對一個事件的看法，派工作人員到每家每戶詢問看法需要幾個月，將市民分批召集起來集體詢問需要幾星期，而借助互聯網獲取反饋只需要幾天乃至幾小時。

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二、食品與互聯網的結合也給政府帶來很多難題和壓力

　　辯證法說，一切事物都有兩面性。互聯網亦然，它就像一把雙刃劍，一邊對著政府的問題，一邊對著政府自己。它的好處也是它的壞處。

1、食品遇上互聯網導致假消息泛濫

　　互聯網為人們帶來很多便利，發假消息和發真消息一樣簡單，困難的是如何分辨真消息和假消息。

　　在現實里，人們發布消息很難，而在互聯網上，只需要敲敲鍵盤、點下鼠標，就能讓別人看到，不用因受到質疑而尷尬，也無須為被相信而羞愧，因為信息的發布者隱身在一個和自己無關的昵稱后面。長期上網容易產生各種負面情緒，有時人們只因無聊來上網，卻因上網更無聊，在這種情況下，可能會通過發假消息惡作劇發泄尋找樂趣。

　　假消息的發布者，也不全是刻意造假者，但在互聯網上發布消息如此簡單，可能還沒來得及辨別真假就發了出去。

　　現在各級政府都對網絡很重視，很多部門有專人監測網絡輿情，看到網上舉報、投訴就會有相應行動。

　　據媒體報道，有市民將雞蛋煮熟后發現咬不動，蛋黃扔到地上還有彈性，便以為買到了假雞蛋，并連同雞蛋發到微博上。當地工商質檢等部門隨即對農產品批發零售場所進行了檢查，卻沒有發現假雞蛋，造成行政資源浪費。

2、食品遇上互聯網導致輿論難以控制

　　在古代，無論中外政府都對輿論嚴加控制，到了近現代，才逐步放松。政府嚴格控制輿論當然害處很大，但輿論又不能完全自由，完全自由的輿論就和完全自由的政府一樣成為滔滔洪流，所以輿論又需要適當控制。事實上，即便是當今世界最發達的國家，政府也沒有完全放棄對輿論的控制。

　　而互聯網時代，政府對輿論的管理遇到很大挑戰。ID關了可以再申請，IP封了可以去網吧。傳統上政府以地域和行為類別來劃分管轄權，而網站都是面向全國乃至全球的，又多是綜合性網站，沒有哪一個地方政府或者哪一個部門能夠有效監管，都監管的結果是重復監管，浪費很大，效果卻很少。

　　雙匯瘦肉精事件、速凍食品質量門都曾是網絡上的熱點，有網民號召抵制雙匯、思念、三全，娃哈哈等也享受過類似“待遇”，給相關企業造成了很大損失。但事實上這些企業都是中國食品行業最優秀的企業，不應該被抵制。

　　在傳統媒體時代它們受到的關注和壓力就要小得多，不受控制的輿論總會洶涌成洪。

3、食品遇上互聯網產生了新的需要監管的領域

　　食品遇上互聯網，兩者結合，產生了食品資訊、食品電子商務、食品安全追溯平臺、食品企業信息平臺等業務形式。

　　一份報紙最多幾十版，廣播、電視同一時間只有一個聲音、一個畫面，而網站卻有接近無盡的空間、數不清的頁面，每一分鐘都有新的資訊發布，不同的訪客在瀏覽不同的內容，有真有假，需要很多人力監管。

　　而食品電子商務網站和其它品類電子商務一樣，消費者在到貨前看不到商品，只能憑圖片、文字選擇，容易遇到質量問題。郵遞過程中也會發生損壞、丟失、延期。

　　傳統媒體的企業信息(廣告)都由媒體發布，而網上企業信息平臺由于信息量大、付費率低、單個企業付費金額少等原因，審核成本-收益比低，多是由企業自己注冊上傳，真實性就得不到保證。

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三、食品遇上互聯網總體上是有利于人民健康的！是大勢所趨！

　　食品行業是自有人類以來就有的傳統行業，“民以食為天”，食品是天大的事，已經存在了千年萬年；互聯網是剛出現數十年還在迅速成長的新興行業，兩者相遇后卻迅速相知相惜，終于相戀相守，還感情頗篤，真乃奇跡。

食品資訊是食品與互聯網的第一個愛情結晶，也最成熟，新華網、人民網、中國經濟網等在全國有影響力的網站都建立了食品頻道，重點耕耘；獨立食品資訊門戶網站也如雨后春筍般出現，并很快壯大，成了不少人每天必去的地方，比如河南食品網、山東食品網、廣東食品網、江蘇食品網、福建食品網等門戶和民以食為天論壇等，都搭建了政府部門、食品企業和消費者溝通的橋梁。

食品遇上互聯網保障食品安全的利器-----食品追溯平臺也已誕生。食品追溯平臺是由政府部門參與監督、各食品企業參與配合、消費者可全面公平地查詢食品溯源信息的第三方服務平臺。保證平臺上的每一件食品的每一個環節都有據可查，真實可靠。具體就是消費者使用手機掃描食品包裝上的二維碼，通過二維碼包含的信息可以在第三方食品追溯平臺了解更多的原料、生產、質檢、物流等所有信息，能夠了解產品的"前世今生"，讓食品更加安全的展現在消費者眼前。

食品遇上互聯網的影響是復雜的，有利有弊，但總體上是有利的，互聯網的發展是大勢所趨，它的發展速度和被接受程度就是最好的說明。政府監管部門應當認真充分了解食品與互聯網之結合，發揚其利處，履行好職能。