自助餐浪費嚴重 呼吁制定反浪費法

　　從年初開始，一場全民遏制“舌尖上的浪費”的“光盤行動”風靡全國餐飲行業。越來越多的消費者在意盤中剩余菜肴的多寡，越來越多的餐飲企業推出了鼓勵節約、減少浪費的獎懲措施。

河南食品網訊：

　　從年初開始，一場全民遏制“舌尖上的浪費”的“光盤行動”風靡全國餐飲行業。越來越多的消費者在意盤中剩余菜肴的多寡，越來越多的餐飲企業推出了鼓勵節約、減少浪費的獎懲措施。

　　盡管一些自助餐商家想出了獎懲措施減少食物浪費，但懲罰起來并不容易。值得關注的是，青年人在作為自助餐主要消費群體的同時，也在一些商家眼中成了浪費嚴重的群體。

　　自助餐成餐飲業浪費重災區

　　3月7日傍晚用餐時間，在北京一家披薩自助餐廳里，王鳳蘭推著清潔車忙碌地收拾客人走后留下的殘羹剩飯。她在這家餐廳已經做了兩年服務員了，兩年的服務員經歷帶給她的最大感受是“每天看著盤子里的食物被倒掉很可惜”。

　　中國青年報記者隨王鳳蘭走向一桌客人剛剛離去的席位，看到盤中還剩余著大量食物，王鳳蘭麻利地將盤子里剩下的披薩面餅、烤雞翅、水果和點心倒進垃圾車里。將幾乎沒有碰過的食物倒進垃圾車，王鳳蘭起初還會猶豫，但隨著做服務員的時間越來越久，她將整盤剩下的食物倒進垃圾桶里時，已不再遲疑。

　　王鳳蘭估算過，浪費最嚴重時，一般四五個人的聚餐，最后剩下的肉制品能達到1公斤，披薩餅等面食也有半公斤。

　　同一時間，在一家自助式日本料理店里，浪費同樣存在。記者看到，幾乎每桌客人離開時，餐桌上都留有或多或少的食物。店里的宋經理說，他從事餐飲業已經9年了，自助餐一直是餐飲行業浪費的重災區。

　　“以這家日式料理店為例，每天要接待40多桌的客人用餐，而每桌都會有不同程度的浪費，平均下來，每桌會有1公斤的食物被倒掉。”宋經理說，平日每天店里要倒掉兩三桶垃圾，周末就餐人多時要倒掉四大桶垃圾。剩菜剩飯總是比廚余垃圾多。

　　每每看到被倒掉的食物，宋經理都覺得心疼。“浪費最多的是主食。因為許多顧客在吃完主菜后會習慣性地拿一些米飯、面條等主食，但又吃不了，最終就只能剩下。”宋經理說。

　　浪費現象在北京的很多自助餐廳頻頻發生。3月6日晚上，記者在北京一家自助餐連鎖店里發現，許多顧客的餐盤里都剩有面食和水果。餐廳的工作人員說，該店每天有人均不到5元的食材成本浪費，但餐廳會通過各個環節來控制食物浪費，比如在客人用餐時，服務員就是一個“把關者”，對顧客的菜品用量進行善意的提示。記者在就餐時，兩次聽到餐廳廣播里播放著“合理用餐、杜絕浪費”等提醒。除此之外，如果遇到剩余食物較多的餐桌，工作人員還會委婉地建議顧客休息一下，再吃完剩下的食物。

　　自助餐浪費現象不只北京有，其他城市也有。1月26日《濟南日報》報道，當地記者在一家自助餐廳內看到，“一家三口剛剛離席，服務人員正要收拾餐桌，發現桌子上12個盤子中有5個堆滿了食物，有烤雞翅、烤香腸、兩種炒菜、7個煎包，3個水杯里面有兩個裝有滿滿的飲料，兩個小碗里面也都剩有多半的湯粥。”

　　這家餐廳的經理對記者說，“與普通餐廳相比，自助餐廳內的浪費要嚴重得多，平均每天的食物浪費率高達40%。”

　　餐廳懲罰浪費規定實施起來難

　　為了提倡合理用餐、合理消費，商務部和國家旅游局在今年1月28日發布了《關于在餐飲行業厲行勤儉節約反對鋪張浪費的指導意見》。指導意見提到建立節儉用餐激勵機制，對于節約用餐的消費者給予獎勵。

　　很多自助餐廳按照這份指導意見想出了獎勵節約用餐顧客的辦法，比如以贈送優惠券和打折等“軟措施”來鼓勵就餐者節約食物、杜絕浪費。北京一家酒店想出的辦法是，如果顧客做到節儉用餐，吃盡盤中餐，則給予顧客滿100元返10元代金券的獎勵。

　　但獎勵的辦法并不能有效減少自助餐領域的浪費。
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　　“當前，許多消費者對自助餐還是抱著價格越貴，越要吃回本的想法，有些消費者吃不完，還要選擇偷偷打包帶走”，一位自助餐廳工作人員說。而社會上流傳的“扶著墻進，扶著墻出”的段子也說明了消費者吃自助餐時自我約束力差。

　　為此，很多自助餐廳在制定獎勵措施的同時，也想出了懲罰浪費行為的辦法。陜西省西安市一家餐廳甚至貼出告示稱，在該店就餐剩飯者，將被列入“黑名單”，下次吃飯扣罰50%飯錢。北京的一些自助餐廳也制定了懲罰浪費的辦法，記者在一家自助日式料理店的菜單上看到，“按需點餐、杜絕浪費，若有浪費則按照該菜品的原價收費”。此外，一些自助式西餐廳規定“超出一定量的浪費則加收20%的罰款”。

　　盡管自助餐商家們想出了各種懲罰辦法，但卻很少實施。“這就是個形式，實際經營中根本沒罰過客人的款”。一家制定了懲罰浪費措施的自助餐廳的經理說，客人來吃飯是一種享受，設立處罰規定，很容易讓商家和顧客形成對立，如果罰款，則可能失去客源。

　　餐廳制定的懲罰浪費舉措難實施，除了餐廳方面擔心得罪顧客外，還存在法律層面的問題。“對于吃自助餐浪費的現象，餐飲行業出臺的相應規定和措施不具備法律效益，對消費者沒有約束力。”中國人民大學法學院教授劉俊海說。

　　“商家和顧客是一種平等的民事關系，商家沒有執法權利，不可以對顧客處罰”。北京大學法學院教授錢明星表示。他認為，如果顧客確有浪費行為，從《合同法》角度講，消費者違反了商家所定的格式條款，這種浪費行為會給商家造成一定經濟損失，需要進行一定賠償，這種賠償是一種民事責任。

　　“因為商家在開業的時候會標明菜品需要多少錢，形成了格式條款，消費者就餐就等同接受了條款。但條款的設立應當公平合理，如果消費者造成的食物損失和索賠金額不對等，消費者則有權拒絕賠償。”錢明星說。

　　在劉俊海和錢明星看來，當前最好的辦法是用鼓勵引導的方式使顧客主動地減少浪費，而不是懲罰性罰款。為此，餐館應該設有打包服務和用餐提醒等較為積極妥善的措施，讓顧客形成節儉的就餐風氣。

　　年輕人應養成節約意識

　　在采訪自助餐廳過程中，記者發現選擇自助餐消費的多為年輕人。“自助餐的靈活形式和相對便宜的價格吸引年輕人來這里聚餐。”北京一家披薩自助餐廳經理說。

　　可是在這位經理看來，餐桌上剩余食物最多的也主要是年輕人，“尤其是中學生和大學生浪費最嚴重”。

　　在中國青少年研究中心副主任劉俊彥看來，造成青年人就餐浪費嚴重的原因主要有兩方面：其一，當前社會鋪張浪費的風氣對青年群體的消費觀產生了負面影響;其二，城市家庭給獨生子女提供了充裕的物質條件，使得青少年缺少節約意識。

　　“當代青年群體應該養成節約意識”，中國青少年研究中心青年研究所副所長鄧希泉說，大部分青年群體還是純消費者，并沒有作為生產者獲取社會報酬，只是依靠家長給予的經濟來源來支撐消費。作為一個純消費者，青年群體的消費行為理應有所節制，更不能鋪張浪費，就餐時杜絕浪費是道德的一種體現。

　　“免費午餐”公益項目發起人鄧飛說，盡管城市中的大多數青少年生活豐衣足食，但在中國的很多貧困山區，還有很多孩子面臨饑餓，他們急需要社會的幫助。他建議青年人過合理消費、節約資源的生活，更多地去關注需要幫助的人群。

　　青年人“節約糧食、杜絕浪費”的意義不僅僅體現在道德層面。在清華大學社會學系教授孫鳳看來，“提倡節約實際上就是適度消費，適度消費與資源環境密切相關，比如說當前環境污染與不斷擴大的生產有直接關系，過度浪費糧食也會加劇對環境的破壞。

　　科技部發布的《全民節能減排手冊》顯示，如果全國平均每人每年減少糧食浪費0.5千克，每年可節能約24.1萬噸標準煤，減排二氧化碳61.2萬噸。如果全國平均每人每年減少豬肉浪費0.5千克，每年可節能約35.3萬噸標準煤，減排二氧化碳91.1萬噸。

　　此前央視新聞聯播報道，我國每年餐飲浪費的蛋白質和脂肪高達800萬噸和300萬噸，這相當于倒掉兩億人一年的口糧。有關數據顯示，去年1～10月中國糧食進口達6088萬噸，其中大豆為4855萬噸。

　　中央農村工作領導小組副組長陳錫文曾表示，中國糧食產量跟不上需求增長，對糧食進口的依賴度加大。如果中國不進口農產品，自己生產保證農產品的供給，需額外增加6億畝播種面積。

　　“從這些事實來看，我們沒有浪費糧食的資本，無論是成年人還是青少年，都應該加強節約意識，減少餐飲中的浪費現象，無論是吃自助餐還是到飯店點餐，都應當按需索取，減少舌尖上的浪費。”孫鳳說。

　　學者呼吁制定《反浪費法》

　　在很多專家看來，不管是發生在餐桌上的浪費，還是其他領域的鋪張浪費，都屬于炫耀性消費。美國社會學家凡勃倫在《有閑階級論》一書中對炫耀性消費定義為：通過浪費性的消費讓人了解消費者的財富、權力和身份，從而使消費者獲得榮譽以及自我滿足的消費行為。

　　“在一些發達國家中，人們追求的消費文化是以‘夠’為目標，但在中國的文化中，是追求一種‘富裕’。因此，過度消費也與中國面子文化、攀比文化有直接關系。”孫鳳告訴記者，過度浪費是一種錯誤的消費習慣，中國社會應該開始思考，正在走向富裕的中國應該怎么過日子。

　　人民網輿情監測室秘書長祝華新告訴記者，想要完全杜絕餐桌上的浪費有點難，但應該倡導盡量減少浪費，在社會形成一種厲行節儉的風氣。當前政府層面已經在向社會傳遞厲行節儉的新風氣，這對整個社會建立勤儉節約有著示范作用。

　　對于民間組織發起的光盤運動，祝華新說，改變餐桌上的浪費現象，需要從消費習慣改變，不能指望短期改變浪費現象。我們在上世紀80年代開始就倡導“吃不了兜著走”，但時至今日浪費現象還是存在，甚至愈加嚴重了，所以任何口號都需要有人長期踐行才有意義。

　　為了減少食物浪費現象，一些國家專門出臺了反浪費法。我國也有一些專家學者呼吁建立相關法律。去年全國兩會期間，就有一些人大代表建議國家制定《反浪費法》，用以制止、防范和懲處浪費行為。

　　錢明星認為，從社會立法的角度講，建立這樣的法規是可以的。但要明確它的責任對象，因為個人對自己的財產是有處置權的。即便浪費，也是對個人財產的一種處置，這種浪費盡管從道德上可以譴責，但從法律上來講無法去制止和懲罰。不過他補充說，“如果涉及到公款消費，那么這種行為就不僅是道德問題，制定《反浪費法》后可以要求違法者承擔相應的刑事責任。”

　　“扭轉過度浪費的局面，需要形成一種積極的示范效應，并合理引導社會公眾形成正確的消費理念。”孫鳳說，這需要社會各個領域共同努力，促使公眾形成積極健康的消費習慣和節約的消費理念。