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近日,商務部對十三屆全國人大四次會議第8247號建議進行了答復,其中明確闡述了我國在2019-2020年在加強農產品產地設施建設上所采取的措施。2020年,農業農村部會同財政部支持河北等16個省(區、市)聚焦鮮活農產品主產區,開展產地冷藏保鮮設施建設,商務部會同財政部開展農商互聯工作,支持湖南等15個省(區、市)在產地就近改造建設具有產后商品化處理功能的產地集配中心、冷庫、產地倉等設施。全文如下:
你們提出的關于支持脫貧地區建設鄉鎮公益性“雙向流通”商品集配中心的建議收悉,現答復如下:
建立暢通、安全、高效的農產品流通體系,對于擴大農業再生產、滿足城鄉居民生活需求、促進脫貧地區農民增收至關重要。近年來,商務部、自然資源部、農業農村部等有關部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署,積極推進農村現代流通體系建設。
一、完善頂層設計,優化政策供給2021年,商務部、自然資源部、農業農村部等17部門聯合印發《關于加強縣域商業體系建設 促進農村消費的意見》,部署縣域商業體系建設工作,以渠道下沉和農產品上行為主線,推動資源要素向農村市場傾斜,完善農產品現代流通體系,暢通工業品下鄉和農產品進城雙向流通渠道。將增強農產品上行能力列為重要任務,明確支持產地建設改造產后商品化處理功能的集配中心、產地倉等。自然資源部會同發展改革委、農業農村部印發《關于保障和規范農村一二三產業融合發展用地的通知》,重點圍繞“保障”和“規范”兩條主線,提出了六方面政策措施,包括引導農村產業在縣域范圍內統籌布局、拓展集體建設用地使用途徑、大力盤活農村存量建設用地、保障設施農業發展用地、優化用地審批和規劃許可流程、強化用地監管等。明確要科學編制國土空間規劃,因地制宜合理安排建設用地規模、結構和布局及配套設施,有效保障農村產業融合發展合理用地需求。2015年,原農業部印發了《全國農產品產地市場發展綱要》,加快推進農產品產地市場體系建設。
二、加強農產品產地設施建設,提高商品化處理能力2019-2020年,商務部會同財政部開展農商互聯工作,支持湖南等15個省(區、市)完善農產品供應鏈,在產地就近改造建設具有產后商品化處理功能的產地集配中心、冷庫、產地倉等設施,提高農產品錯峰銷售能力。截至目前,項目實施地區農產品產地商品化設施使用率提高30%以上。2021年,商務部會同財政部進一步加強農產品供應鏈體系建設,支持10個省(區、市)加強產地流通基礎設施建設,配備產后清洗、預冷、分級、包裝、冷藏等設備,提高產后初加工處理能力。
農業農村部積極推動田頭市場建設,先后在河北、遼寧等10個省開展田頭市場試點示范,規范建設標準,強化分等分級和商品化處理。2020年,農業農村部會同財政部支持河北等16個省(區、市)聚焦鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區和脫貧地區,圍繞蔬菜、水果等鮮活農產品開展產地冷藏保鮮設施建設,支持1.1萬個家庭農場和農民合作社建設了近2萬個產地設施,新增產地貯藏保鮮能力近500萬噸。
三、建設完善農村物流配送體系,暢通雙向流通渠道自2014年起,商務部會同財政部、原國務院扶貧辦共同開展電子商務進農村綜合示范(以下簡稱綜合示范),重點支持建設完善農村電商公共服務和縣鄉村三級物流配送體系,助力打通農村物流配送“后一公里”和“初一公里”堵點。截至2020年底,綜合示范累計支持1338個縣,示范地區建設縣級電商公共服務中心和物流配送中心2120個,村級電商服務站點13.7萬個,示范地區快遞鄉鎮覆蓋率近,全國農村網商(店)達到1520.5萬家,70%的網購商品可在3天內送達村級服務點。2014至2020年,農村網絡零售額從1800億元增長到1.79萬億元,擴大了8.9倍。
下一步,商務部將會同有關部門,實施縣域商業建設行動,進一步加強農產品供應鏈體系建設,加快補齊產地設施短板,提升產地初加工功能。自然資源部將督促各地抓緊統籌推進各級國土空間規劃編制,指導地方制定保障和規范農村一二三產業融合發展用地的實施細則,確保相關政策及時落地、取得實效,為脫貧地區物流設施建設提供保障。農業農村部將繼續推進農產品產地冷藏保鮮設施建設,加快解決農產品出村進城“先一公里”問題。冷鏈服務業務聯系電話:19937817614
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