【冷鏈研習】11部門聯合發文：構建市場化服務體系，加強冷鏈物流設施建設

時間：2024-06-14 11:56:41來源：admin01欄目：冷鏈新聞閱讀：

月29日，工業和信息化部、國家發展改革委、科技部、財政部、生態環境部、交通運輸部、農業農村部、商務部、文化和旅游部、國家市場監管總局、中國銀保監會等十一部門聯合印發《關于培育傳統優勢食品產區和地方特色食品產業的指導意見》。

《指導意見》提出，要強化產業鏈協同配套。瞄準產業上下游配套要求，擇優引進農產品預處理、冷鏈物流等企業，推動生產要素優化升級，形成若干有競爭力的**制造業集群。構建市場化服務體系，加強預冷、貯藏、保鮮等農產品冷鏈物流設施建設，補齊食品原料“先一公里”短板。

《指導意見》部署了優質原料保障、產業集群建設、技術裝備提升、質量安全保障、特色品牌培育、轉變發展方式以及業態模式創新等7個方面工作20項任務。

為便于貫徹實施《指導意見》，現將有關內容解讀如下：

九問讀懂《指導意見》

《指導意見》編制目的是什么？

食品產業是“為耕者謀利、為食者造福”的重要民生產業，傳統優勢食品產區和地方特色食品產業是我國食品工業重要發展載體和關鍵增長引擎，在滿足人民群眾美好生活需要、助力鄉村振興和實現共同富裕等方面發揮重要作用。

近年來，***總書記在廣西、福建、寧夏等地考察時，先后對柳州螺螄粉、武夷山茶葉、賀蘭山東麓葡萄酒等地方特色食品產業發展作出系列重要指示。《指導意見》深入貫徹落實總書記重要指示精神，引導地方充分發揮資源稟賦優勢，推動形成“百花齊放”的特色食品產業發展格局，培育食品產業發展新動能，為穩定工業經濟增長發揮更重要的作用。

《指導意見》的總體要求、

發展目標和重點任務是什么？

《指導意見》以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持以人民為中心的發展思想，深入實施供給側結構性改革，立足區域資源稟賦和獨特飲食文化，充分釋放產業發展潛力，推動全面鄉村振興和共同富裕。

《指導意見》明確了傳統優勢食品產區和地方特色食品產業的發展目標。到2025年基本形成“百億、千億集群、萬億產業”的地方特色食品發展格局，培育5個以上年營業收入超過1000億元的傳統優勢食品產區，25個以上年營業收入超過100億元的骨干企業，打造一批全國地方特色食品品牌和地方特色小吃工業化典型案例。

《指導意見》在推動產業發展方面

有哪些創新舉措？

《指導意見》瞄準建設現代食品產業體系，圍繞食品工業全產業鏈推進上下游協同發力，從農產品原料的保障、到產業集群的建設、到技術裝備的提升、再到食品產業新業態新模式的拓展，均進行了工作部署和安排，特別是設置了特色農產品原料基地、地方特色食品產業集群以及技術裝備和工藝提升方向三個專欄，對重點工作進行了細化和聚焦。

同時在品牌建設方面持續發力，慎終如始做好食品安全保障，堅持以創新為引領推動地方特色食品產業鏈向高端攀升，向新場景和新賽道延伸，助力鄉村振興和共同富裕。

《指導意見》為什么要加強

優質農產品原料基地建設？

絕大多數食品產品以食用農產品為原料，是產業的直接下游，與農業生產有著千絲萬縷的聯系。特別是地方特色食品的原料大部分為某一特定區域內的優異、獨特資源，是當地獨有飲食文化的重要組成部分。因此，加強農產品原料基地建設，能夠推動各地傳統飲食文化和加工工藝傳承發展，保證地方特色食品“原汁原味”。

在開展農產品原料基地建設過程中，許多食品生產企業以訂單農業等方式，與農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體形成穩定的協作關系，或與農產品原料種養殖戶建立契約型、分紅型、股權型等多種合作模式，有效促進了工業反哺農業，讓農民共享全產業鏈的增值收益，改善鄉村面貌，助力鄉村振興和共同富裕。

此外，地方特色食品生產企業通過原料基地建設，可以有效實現規模化、標準化種養殖，有利于落實農業面源污染防治措施，發展綠色、有機、地理標志和名特優新等優質特色農產品，并通過對農業生產主體種養殖技藝的科學指導，規范農獸藥、肥料、飼料等農業投入品的使用，有效保護生態環境，提升農產品質量安全水平。

《指導意見》為什么要重點培育

地方特色食品產業的品牌文化？

地方特色食品產業具有厚重的歷史文化內涵，一定程度上詮釋了當地獨特的飲食文化。很多地方特色飲食被列入各級非物質文化遺產代表性項目名錄，其中蘊含著一整套與食材遴選、配料加工、菜肴烹制和美食消費相關的知識和實踐，是人際交往、禮儀節慶等社會活動的重要組成部分，傳達著中國人尊崇自然、順應時節、食治養生等思想觀念和健康理念。加強地方特色食品產業品牌培育，講好地方特色食品的“文化故事”和“中國味道”，能夠促進中華傳統飲食文化的傳承和發展。

第二，深度挖掘地方特色食品的文化內涵，推動“文化賦能”，促進傳統歷史文化、節慶文化、民俗文化等元素融入地方特色食品品牌，能夠有效激發消費者對于品牌的認同感和忠誠度，提升地方特色食品的附加值和企業的軟實力。

第三，地方特色食品往往在某一特定區域內由于共同的歷史文化記憶形成了穩定的消費群體，但在全國范圍度并不高，不利于產品的市場推廣，加強品牌文化培育和宣傳推廣，能夠提升產品的度和影響力，有效擴大消費群體，促進地方特色食品由區域走向全國。

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