最高補貼100萬元！河南省冷藏保鮮設施補貼標準細則發布

時間：2023-08-06 19:02:38來源：admin01欄目：冷鏈新聞閱讀：

正文共4443字 | 閱讀時長約12分鐘

一

指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照保供固安全、振興暢循環的工作定位，聚焦鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區，重點圍繞蔬菜、水果等鮮活農產品，兼顧地方優勢特色品種，合理集中建設產地冷藏保鮮設施，提升技術裝備水平，完善服務保障機制，強化運營管理能力，推動冷鏈物流服務網絡向農村延伸，暢通鮮活農產品末端冷鏈微循環，為服務鄉村產業發展、提高農民收入、增強市場穩定性、保障農產品有效供給提供有力支撐。

二

建設重點

建設目標

以鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區、農產品區域公用品牌覆蓋區和“互聯網+”農產品出村進城試點縣為重點，遴選推薦開封市祥符區、杞縣、通許縣、溫縣、襄城縣、夏邑縣、永城市、唐河縣8個全國農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點縣，遴選確定洛陽市孟津區、新安縣、內黃縣、淇縣、輝縣、新鄉縣、延津縣、新鄉市平原示范區、舞陽縣、新野縣、西峽縣11個河南省農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點縣，開展全程試點工作，率先形成產地冷鏈物流服務網絡，壯大一批運營服務主體，創新一批運營服務模式，培育一批農產品品牌和服務品牌，推廣一批實用技術和標準，鼓勵探索冷藏設施設備信息化解決方案。另根據各地申報需求情況，遴選確定56個縣（市、區）實施農產品產地冷藏保鮮項目。

全省年內共支持建設各類農產品產地冷藏保鮮設施1700個以上，推動產地冷藏保鮮能力、商品化處理能力和服務帶動能力顯著提升，促進“互聯網+”農產品出村進城加快實施、農產品產銷對接更加順暢、小農戶與大市場有效銜接，更好滿足城鄉居民需求。

建設主體

依托縣級及以上示范家庭農場和農民合作社示范社、已登記的農村集體經濟組織實施。有企業參與聯合建設的冷庫群需產權清晰，投資主體明確，企業投入的資金不計入補貼測算的基數，企業投資的冷庫與合作社、家庭農場投入的冷庫在物理上能分割清晰。

實施區域

圍繞蔬菜、水果等鮮活農產品，兼顧地方優勢特色品種開展農產品產地冷藏保鮮設施建設，加強產地冷藏保鮮設施與冷鏈集配中心、骨干冷連物流基地的有效銜接，整體構建功能銜接、上下貫通、集約高效的產地冷鏈物流體系。

綜合考慮產業規模、市場需求、基礎條件和建設主體發展現狀等因素，突出重點，兼顧全面，確定了2022年河南省農產品產地冷藏保鮮設施建設項目縣名單（見附件1），由各項目縣確定承擔項目實施的主體。

補貼標準

根據農業生產發展資金有關要求，采取“雙限”適當支持，單個主體補助金額不超過其農產品產地冷藏保鮮設施建設投資的30％，補助金額不超過100萬元。

對農民合作社獲得財政直接補助形成的資產要量化到全體成員并記載在成員賬戶中；對農村集體經濟組織獲得財政直接補助形成的資產要量化為集體成員持有的股份。省農業農村廳按照不同類型的建設內容進行補貼金額測算，制定了2022年河南省農產品產地冷藏保鮮設施建設項目補貼標準（見附件2），以凈容積為補貼計算依據，項目縣可按不超過補貼標準分類分檔定額補貼。

建設內容

1.通風貯藏庫。

在耐貯型農產品主產區，充分利用自然冷源，因地制宜建設地下、半地下貯藏窖或地上通風貯藏庫，采用自然通風和機械通風相結合的方式保持適宜貯藏溫度。

2.機械冷庫。

在果蔬及其他種植類特色農產品主產區，根據貯藏規模、自然氣候和地質條件等，采用土建式或組裝式建筑結構，配備機械制冷設備，新建保溫隔熱性能良好、低溫環境適宜的冷庫和果蔬速凍庫。

3.氣調貯藏庫。

在呼吸躍變型農產品主產區，建設氣密性較高、可調節氣體濃度和組分的氣調貯藏庫，配備有關專用氣調設備，對商品附加值較高的產品進行氣調貯藏。

4.預冷及配套設施設備。

根據產品特性、市場發展和儲運加工的實際需要，規模較大的設施可配套建設強制通風預冷、差壓預冷或真空預冷等預冷庫或預冷設施，配備必要的稱量、清洗、分級、檢測、信息采集等設備以及新建貯藏設施專用的供配電設備。

三

組織實施

按照自愿申報、自主建設、定額補助、先建后補的程序，支持建設主體新建冷藏保鮮設施。各地要準確把握政策，完善工作流程，實行申請、審核、公示到補助發放全過程線上管理，確保公開公平公正。

編報實施方案。

各項目縣要摸清底數，制定本地實施方案，明確基本情況、思路目標、建設內容、建設主體、建設任務、資金支持、進度安排、操作程序、組織管理、投訴咨詢方式及保障措施等內容。實施方案于6月15日前分別報省轄市農業農村部門、省農業農村廳備案。

組織網上申報。

縣級農業農村部門、財政部門要在申報工作啟動前10個工作日向社會公布申報時間、方式內容、投訴咨詢等相關政策，保障涉農主體知情權。堅持建設主體自愿申報原則，指導建設主體通過農業農村部儲備申報系統，按規定提交申請資料，對真實性、完整性和有效性負責，并承擔相關法律責任。縣級農業農村部門負責項目審核，確定預立項結果，公示建設主體，對未通過審核的主體及時給予反饋。示范等級證明、土地使用證明等材料除上傳申報系統外，必須在縣級農業農村部門備案。

組織項目實施。

縣級農業農村部門應會同相關部門，建立健全設施建設管理制度，加強過程監督、定期調度，開展現場指導，確保建設進度，鼓勵建設主體采用綠色低碳的新技術、新材料和新裝備。建設主體按照《河南省農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設技術方案》（見豫農文〔2021〕168號）的要求，及時自主選擇具有專業資格和良好信譽的施工單位開展建設，采購符合標準的設施設備，承擔相應的責任義務。

驗收及公示。

項目建設完成后，實施主體通過申報系統向縣級農業農村部門提交驗收申請。縣級農業農村部門會同財政等相關部門開展現場驗收，嚴格按照實施主體備案的實施方案和當地技術方案、驗收方案，對設施建設的規范性、與申報內容的一致性、與技術方案的符合性等方面組織開展驗收，并填寫《2022年河南省農產品產地冷藏保鮮設施建設驗收表》（見附件3），有條件的地方可以委托第三方評估機構參與驗收。驗收時，項目建設主體需提供項目所在村支持設施開工建設說明、工程質量保證書等紙質材料，設施建設、設備安裝購置等關鍵節點事項視頻圖片記錄以及相關證明資料。驗收工作原則上應在接到申請后15個工作日內完成。

對不符合驗收條件的，及時通知建設主體進行完善。對驗收合格的，縣級農業農村部門、財政部門應按照職責分工和時限要求，及時向驗收合格的建設主體發放補助資金，予以公示，并對享受補助的冷藏保鮮設施，設立專門的標識和編號。

四

責任分工

省級部門。

負責編制省級實施方案、建設規劃和技術方案，做好資金測算、信息采集、工作調度等；對項目縣開展績效評價，評價結果作為下年度項目資金分配的重要依據；就各地建設情況、驗收情況和獎補情況按不低于10%的比例隨機抽查。

市級部門。

市級農業農村部門對項目縣建設實施情況進行督促、指導、調度、加強績效評價、督促補貼發放和信息采集等工作，對項目縣年度完成情況開展績效評價。市級工作專班就建設情況、驗收情況和獎補情況按不低于50%的比例隨機抽查。

縣級部門。

縣級農業農村部門是項目組織工作的責任主體，要積極履職盡責，主動加強指導，認真審核把關、公開接受監督，切實做好補助申請受理、資格審核、制定驗收辦法組織驗收、補助發放和公示等工作。

五

有關要求

強化組織領導。

省農業農村廳、財政廳建立健全工作協商機制，加強同自然資源、電力等部門的溝通協調。省農業農村廳成立由廳主要領導抓總，廳市場處、政策改革處、計劃財務處、審計績效處、產業發展處、合作經濟處、經濟作物處、機關紀委等部門組成的工作專班，確保項目建設任務按時高質量完成。

各省轄市農業農村、財政部門要高度重視，健全工作協作機制，督導項目縣科學合理確定實施區域和建設主體，落實績效任務指標，嚴格資金管理，督促補貼發放。項目縣要切實落實主體責任，建立健全政府領導下的聯合工作機制，成立由縣級政府主要負責同志牽頭抓總的工作專班，切實做好政策宣傳、認真審核把關、公開接受監督，鼓勵開展“一站式”服務，保證工作方向不偏、資金規范使用、建設取得實效，確保設施當年開工、當年建成、長期使用。

加大政策支持。

全面落實農業設施用地和農業生產用電價格優惠政策，鼓勵利用村集體閑置房屋、廢棄廠房或經營性建設用地等開展設施建設。鼓勵與各類市場主體開展建設和運營合作，但必須明確設施產權歸申報建設主體所有，合理確定合作方式和利益分配機制，確保農民利益。積極爭取地方政府債券，對符合條件的冷鏈物流項目予以支持。強化金融服務，積極協調建設銀行、農業銀行、農擔公司等金融機構加大對符合條件的設施建設給予信貸支持，幫助解決實施主體融資難題，為新型經營主體提供低成本、高效、快捷、便利的信貸融資服務。各地要與其他支持冷鏈物流發展的相關財政資金做好銜接避免重復投入。

加強宣傳示范。

加強農產品冷藏保鮮實用技術標準、材料裝備等試驗示范推廣，探索產地農產品流通數據的信息化采集方式，打造一批農產品冷鏈物流試驗示范基地。加快總結設施建設運營和整縣推進的好經驗好做法，強化全媒體宣傳，推出一批機制創新、政策創新、模式創新的典型案例，切實發揮示范帶動作用。做好政策解釋和人員培訓，向廣大新型農業經營主體宣講政策，調動其參與設施建設的積極性，通過集中培訓、現場參觀、座談交流以及編寫簡明實用手冊、明白紙等方式，幫助實施主體提高認識，掌握技術，提升項目實施效果。

嚴格監督管理。

堅持數量服從質量、進度服從時效、求好不求快的原則，扎實推進農產品產地冷藏保鮮設施建設，引導主體不斷提高設施綜合使用效率，防止大面積閑置或廢棄。建立健全項目管理和資金管理制度，加強部門間協同配合，強化調度指導力度，提升監督管理能力。市級農業農村部門要會同財政部門執行定期調度督導，及時上報項目執行和資金使用情況，對資金結轉量大、工作推進慢的地區將調減或不再安排下一年度任務資金；堅決查處虛報冒領、騙取套取、擠占挪用項目資金等違法違規行為；梳理2021年度項目補貼兌付情況，督促項目縣盡快完成兌付，并于6月20日前上報清理執行情況；要開展全面自查，查找風險點和不足，加強設施建設工作監督評價。

加快工作進度。

積極主動推進項目實施工作，確保如期高質量完成項目實施任務。各項目縣要在7月10日前完成擬建項目的審批、公示，10月31日前完成項目驗收及補貼資金發放、項目實施情況總結與績效評價。項目縣及所在省轄市于2022年12月1日前，將2022年度設施建設工作自評報告報送省農業農村廳市場處。

附件：

1.2022年河南省農產品產地冷藏保鮮設施建設項目縣名單

2.2022年河南省農產品產地冷藏保鮮設施建設項目補貼標準

3.2022年河南省農產品產地冷藏保鮮設施建設驗收表

來源：河南省農業農村廳 | 中冷聯盟整理編輯發布

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