原標題：廣西壯族自治區冷鏈物流產業發展規劃（2018-2020年）

《廣西壯族自治區冷鏈物流產業發展規劃(2018-2020年)》政策解讀

一、規劃的背景意義

當前我國經濟由高速增長階段進入高質量發展階段，隨著經濟社會不斷發展與人民生活水平的提高，農產品、水產品等生鮮冷凍食品因其自身的營養價值越來越受到人們的青睞，產量和流通量呈現出快速增長的趨勢，同時伴隨著國家一系列促進物流發展的重大規劃和措施出臺，冷鏈物流作為農產品與現代流通體系接軌的重要環節，服務質量和創新能力有望進一步提升，冷鏈物流將進入全面發展的新階段。

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》(國辦發〔2017〕29號)，根據自治區政府推動我區冷鏈物流發展的工作要求，自治區商務廳編制了《廣西壯族自治區冷鏈產業發展規劃(2018—2020年)》(以下簡稱《規劃》)。

《規劃》的提出，適應了廣西特色農業經濟對冷鏈物流發展的需求，助推廣西冷鏈物流產業通過合理布局，搶占“一帶一路”發展先機，形成符合廣西實際的“全鏈條、網絡化、嚴標準、可追溯、新模式、高效率”現代冷鏈物流體系，保障食品安全，降低廣西冷鏈物流流通損耗，提升廣西農產品國際競爭力。

　二、規劃的布局原則

對接中國—東盟自由貿易區、中新互聯互通南向通道等建設，銜接廣西“十三五”發展規劃、物流產業發展規劃、特色農業發展規劃、綜合交通運輸規劃等相關規劃。結合廣西農業生產布局、人口集中度、消費水平、消費習慣，綜合分析現有冷鏈物流基礎設施布局、交通運輸條件、企業發展空間，以及未來的區域發展潛力，以滿足生產、流通發展和消費需求為目標，進一步優化自治區冷鏈物流綜合布局。重點布局農產品主產區、主銷區和物流樞紐城市冷鏈物流園區和物流集散地的中轉集中區，做到突出區域特色，實現相互依托、互為補充和互為帶動，提出了“一核、三線、多節點、全覆蓋”的冷鏈物流空間布局，即：打造以南寧為核心，暢通中線—中新互聯互通南向通道、東線—“南菜北運”冷鏈物流通道、南線—“粵港澳”冷鏈物流通道等三線，連接全區各物流骨干城市和重點農產品產銷區等冷鏈流通節點，構建覆蓋全區城鄉、對接東盟和粵港澳、輻射大西南的現代冷鏈物流服務體系。

三、規劃的發展目標

到2020年，將廣西建設成為“一帶一路”的冷鏈物流核心樞紐、通往東盟的國際冷鏈物流大通道、中國-東盟冷鏈物流集散中心。基本建成布局合理、覆蓋廣泛、銜接順暢的冷鏈基礎設施網絡;基本建立“全程溫控、標準健全、綠色安全、應用廣泛”的現代冷鏈物流服務體系;培育引進一批具有核心競爭力、綜合服務能力強的冷鏈物流企業。

——冷鏈物流業規模大幅增長。到2020年，全區果蔬、肉類和水產品的綜合冷鏈物流業比重大幅提高，冷鏈物流對物流業增加值貢獻達到100億元，冷鏈物流企業數量大幅增長，農產品冷鏈物流使用比重增加，社會層面對冷鏈物流更加重視。

——企業競爭力迅速增強。加快建設一批與全區特色產業、商品流通和民生需求共生共長的專業化、現代化冷鏈物流企業;形成一批具有區域競爭力和國際影響力的冷鏈物流主體。培育及引進全國冷鏈物流龍頭企業5家以上。

——冷鏈流通率、冷藏運輸率大幅提高。到2020年，通過規劃、管理、體系建設、通道建設，確保全區果蔬、肉類和水產品的綜合冷鏈流通率及冷藏運輸率分別得到大幅提高。果蔬、肉類和水產品冷鏈流通率分別提高到25%、40%和45%以上;果蔬、肉類和水產品冷藏運輸率分別提高到30%、50%和60%以上。

——流通環節損腐率明顯下降。通過規劃、管理、技術提升、設備升級等方法，確保到2020年，全區果蔬、肉類、水產品的采后損腐率明顯下降，分別降至15%、10%、10%以下。

——裝備水平顯著提高。至2020年，冷庫庫容總量超過150萬噸，冷藏運輸車數量超過2500輛，冷藏集裝箱超過500個。冷鏈物流的信息化、自動化、智能化、標準化程度顯著提高。

四、規劃的主要任務

《規劃》提出了六大主要任務。一是優化冷鏈物流網絡布局。針對冷鏈物流網絡通道、核心樞紐、重要冷鏈物流節點等進行優化布局。二是構建重點產業全程冷鏈流通體系。重點構建肉禽、水產、果蔬及特色農產品全程冷鏈流通體。三是培育壯大冷鏈物流企業。培育和引進冷鏈物流龍頭企業，壯大中小冷鏈物流企業。四是提升冷鏈物流標準化水平。研究出臺適合廣西的地方冷鏈物流標準。五是提升冷鏈物流信息化水平。開展冷鏈物流大數據分析，實現區域、政企、企業間的數據交換和信息共享。六是加強人才培養和引進。健全完善冷鏈物流人才培育和引進機制，加強冷鏈物流專業人才隊伍建設。

　五、規劃的重點工程

《規劃》提出了五大重點工程，即：冷鏈物流基礎設施建設工程、冷鏈物流園區工程、冷鏈物流龍頭企業培育及引進工程、冷鏈物流信息化建設工程、冷鏈物流標準制定及貫徹工程等。

　六、規劃的保障措施

《規劃》提出了七項具體保障措施：

(一)保障建設用地。對符合土地利用總體規劃的重點農產品冷鏈物流項目合理安排用地，冷鏈物流企業用地參照工業用地價格標準執行。田間地頭的果蔬預冷設施(原則上占地不得超過400平方米)，在不占用永久基本農田的前提下，可納入設施農用地管理。

(二)保障用水、用電。冷鏈物流企業的用水、用氣價格執行與工業同價政策;用電價格，受電變壓器容量在315千伏安以下的執行一般工商業用電價格，在315千伏安(含)以上的執行一般大工業用電價格。有留存電量實施條件的市、縣(市、區)，可將本地冷鏈物流企業納入享受留存電量用戶名單。

　(三)實行融資傾斜。對為小型、微型冷鏈物流企業提供融資擔保的擔保機構和提供融資租賃服務的融資租賃企業，由自治區相關部門依標準予以補助。積極支持符合條件的冷鏈物流企業上市(掛牌)和改造企業債券。針對制約冷鏈物流行業發展的突出短板，探索鼓勵社會資本通過市場化方式設立各類冷鏈物流產業發展基金。

(四)減輕稅費負擔。全面落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。冷鏈物流企業購入固定資產折舊、支付過路過橋費、財產保險費時取得合法有效抵扣憑證的，允許作為進項稅額抵扣。

　(五)優化公共服務。海關和檢驗檢疫部門對進出口鮮活農產品實行“一次查驗，一次放行”。冷鏈行業協會對全區冷鏈企業進行整合與協作，提供冷鏈相關的協會服務，定期舉行冷鏈相關會議。

　(六)實施全程監管。建設全自治區食品監管數據中心，將食品冷鏈過程作為重要內容，納入食品安全追溯體系，推行農產品溫濕度全程監控、全程追溯，向社會公布抽查結果。

(七)加快人才培育。積極促進企業、行業協會、農業產業化合作組織、高校、科研機構間的產學研合作對接，形成多層次的人才教育、培訓體系。

自治區商務廳關于印發《廣西壯族自治區冷鏈物流產業發展規劃(2018-2020年)》的通知

桂商建發〔2018〕6號

各市商務局(委)：

《廣西冷鏈物流產業發展規劃(2018—2020)》經審核通過，現印發你們，請結合實際，認真組織實施。

特此通知。

附件：廣西冷鏈物流產業發展規劃(2018—2020).doc

廣西壯族自治區商務廳

2018年4月26日返回搜狐，查看更多

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