項目背景

目前，我國的冷鏈物流體系尚不完善，健全冷鏈物流體系不僅是國家的要求，也是消費者的需求。為此，中央一號文件指出：重點解決農產品銷售中的突出問題，加強農產品產后分級、包裝、營銷，建設現代化農產品冷鏈倉儲物流體系，打造農產品銷售公共服務平臺，支持供銷及各類企業把服務網點延伸到鄉村，健全農產品產銷穩定銜接機制，大力建設具有廣泛性的促進農村電子商務發展的基礎設施，鼓勵支持各類市場主體創新發展基于互聯網的新型農業產業模式，深入實施電子商務進農村綜合示范，加快推進農村流通現代化。

吉林省委省政府下發《吉林省委省政府關于支持梅河口市建設高質量先行示范區的意見》（吉發〔2020〕4號）指出：在新的歷史階段，從吉林發展戰略布局出發，支持梅河口市打造現代化區域中心城市、建設高質量發展先行示范區。完善及優化區域產業結構是促進區域高質量發展的重要的因素之一。

在具有獨特區位優勢的梅河口市建設農產品冷鏈物流及物流園區，不僅會增強吉林省農產品加工產業競爭力，加快由農業大省向全國領先、具有國際競爭力的農產品加工強省跨越；而且有利于促進農產品反季節、跨區域保鮮銷售，減少農產品流通環節損失。因此，在梅河口市建設一個具有一定規模、技術先進、管理現代、高效運行的農產品加工和物流園區勢在必行。

建設內容

梅河口市農產品冷鏈及現代化智慧物流園區總占地面積1，271，261.90平方米，分三個區塊：農產品及冷鏈物流區、醫藥健康產業區、智慧物流區。本期建設內容為一期起步區，農產品及冷鏈物流園區及整個園區的基礎配套設施建設，園區總占地面積1，271，261.90平方米，一區建設占地面積356，854.00平方米。

項目基本情況

投資收入

本項目總投資為158，478.92萬元，其中:擬通過利用預算資金安排37，578.92萬元，占比23.71%，發行專項債券120，900.00萬元，占比76.29%。

項目收入主要為收儲庫房、加工車間、冷鏈庫房、商貿設施、生活服務設施、公用服務設施租金收入，共計351，152.91萬元。包括收儲庫房租賃收入36，118.58萬元，加工車間租賃收入160，527.00萬元，冷鏈庫房租賃收入128，421.60萬元，生活服務設施租賃收入4，347.65萬元，商貿設施租賃收入10，033.02萬元，公用服務設施租賃收入11，705.06萬元。

債券發行

2020年10月26日，2020年吉林省政府專項債券（三十八期）正式發行，利率為4.01%，期限為20年。其中梅河口市農產品冷鏈及現代化智慧物流園區項目(一期)發行3億元。

發行結果公告

會計師事務所認為，經測算，在相關單位對項目收入預測及其所依據的各項假設前提下，本次評價的梅河口市農產品冷鏈及現代化智慧物流園區項目(一期)，預期收入能夠合理保障償還融資本金和利息，實現項目收益和融資自求平衡。

律師事務所認為，項目實施機構梅河口市創源發展投資有限公司系中華人民共和國境內依法設立并有效存續的有限責任公司，不存在根據法律、法規、規章及公司章程規定應當終止、解散的情形；項目實施機構業已合法取得本項目實施機構資格。本期債券《項目收益與融資自求平衡方案》，包含了債券概況、項目情況、項目投資估算及資金籌措方案，項目預期收益、成本與融資平衡情況、項目風險控制等主要內容，符合財庫〔2015〕83號文等規范性文件對地方政府專項債券信息披露要求。本次發行相關的律師事務所、會計師事務所均為依法成立并合法存續的中介服務機構，具有為本次發行提供相關專業服務的資格，上述機構出具的文件，可以作為本次發行的相關披露文件；本期債券資金用途、地方政府債務限額管理、地方政府債務預算管理均符合《預算法》、財預〔2016〕155號文、財預〔2017〕89號文、財預〔2018〕161號文等法律法規及規范性文件的相關規定。

經聯合資信評估股份有限公司認定，2020年吉林省政府專項債券（三十八期）信用評級結果為AAA。

信用評級

公益性

梅河口市農產品冷鏈及現代化智慧物流園區項目(一期)屬于國家重點支持城鄉冷鏈物流基礎設施建設項目。項目建成后一是將提高該區域農業的產業化、組織化和標準化程度，緩解農產品“小生產與大市場”對接的矛盾；以信息化帶動農業產業化，提高農業市場流通效率，促進特色區域經濟發展格局的形成，從而帶動梅河市農業經濟大發展。二來項目建成以后將整合周邊區域的物流產業，提高物流全流程的效率和成本，擴大了該市的規模，極大的促進了城市建設的速度和質量；提高了該區域物流產業的實力和競爭力，有利于該區域物流產業的結構優化和良性發展。三是將使農產品的市場準入得到有力的監測和檢驗，并通過標準化加工和配送，使放心菜、放心肉有序地配送到銷售終端，進一步改善了人民餐桌質量。

責任編輯 | 鄭玉杰

信息來源 | 中國債券信息網

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