中國食品安全信息化管理的現狀以及展望
中國食物安全處在一個重要的轉折時期,正在由長期食物供給短缺轉向結構性食物相對過剩階段,由主要解決食物總量供需安全問題向主要解決食品質量安全問題轉變。食品安全已成為全社會關注的熱點問題,利用信息化手段快速高效管理食品安全信息已成為必然趨勢。作者在介紹國內外食品安全信息化管理發展現狀的基礎上,展望了未來的發展趨勢。
管理當代社會最大的挑戰之一就是安全食品的生產和交付,食品貿易的全球化意味著國家范圍的食品健康措施需要認真調整。中國食物安全處在一個重要的轉折時期,正在由長期食物短缺轉向結構性食物相對過剩階段,由主要解決食物總量供需安全問題向主要解決食品質量安全問題轉變。在質量管理和安全衛生控制方面急需與國際慣例和進口國法規要求接軌。
一種食品從農田到餐桌,要經過生產、加工、貯藏、運輸、銷售等諸多環節,食品的供給體系趨于復雜化和國際化。在如此長的產業鏈條中,每一個環節都有食品被污染的可能性。對于農產品的眾多生產環節,沒有嚴格的衛生標準,沒有先進的信息管理手段和方便的信息共享途徑,要想實現“從農田到餐桌”的食品安全生產和監控是不可能的。
1、國外食品安全信息化管理概況為了建立誠信體系,實行公眾監督,接受市場評判,發達國家很重視利用信息化手段實現社會信息共享和信息透明。美國是農業市場信息化程度最高的國家,信息技術和信息體系的發達,惠及了美國農業,一個突出特點就是以信息為主導向農產品生產者、消費者、經營者和加工者提供及時、公開、平等和透明的信息服務。2003年,美國農業部計劃建立家畜追溯體系,要求零售商、加工廠商和農民認真做好家畜跟蹤記錄,以便建立家畜標識,幫助消費者了解家畜的出生、養殖和屠宰加工過程。建立追溯體系的目標是提高從農場到加工廠的追蹤鑒別能力,在48小時內完成鑒別。據報道,今后美國對所有牛、羊和其它家畜都要從出生之日起就戴上耳標。目前準備采用的耳標將與超市中的條形碼功能差不多,這個身份標志將伴隨動物終生。幾年后,耳標將由微芯片取代。
在歐美,荷蘭、丹麥等國實施“檔案”管理,農場的每頭奶牛自出生之日起就都有自己的“檔案”,事無巨細都有紀錄。加拿大聯邦、省級政府農業部門都設立農業信息服務中心,無償向農場主、鄉村居民、農產品經銷商、加工企業等提供農業法規、政策、標準、災害、經營管理及農產品供求趨勢等信息服務。在亞洲,日本全國農協決定在2006年底之前,對通過全國農協上市的肉類和蔬菜等所有農產品編排識別號碼,實施“身份”管理制度,將下屬農協生產的所有的農產品都編上號碼,在零售商店銷售時,必須標明該農產品的名稱、產地、生產者、使用過的農藥名稱、濃度、使用次數、使用日期以及農產品的收獲、上市日期等具體數據。全國農協還將這些具體的數據通過因特網公布,消費者可以通過網絡清楚地了解和確認所有農產品的生產和流通過程,以消除消費者對農產品安全問題的擔心。
2、我國食品安全信息化管理的現狀食品質量安全問題已引起我國上上下下的關注。針對我國食品污染情況“家底不清”、食品安全存在一些科技“瓶頸”的情況,科技部已將食品安全列入“十五”重大科技專項,并聯合衛生部、質檢總局和農業部,投入2億元對食品安全關鍵技術進行研究,加大對食品安全的科技攻關,實現“從農田到餐桌”的全過程控制。農業部從2001年起在全國范圍內實施“無公害食品行動計劃”,準備用8~10年的時間基本實現主要農產品生產和消費無公害。國家經貿委、財政部、衛生部等八部委針對食品種養、加工、流通、消費過程中存在的食品污染等“不安全”因素,提出在“十五”時期實行“三綠工程”,即“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”。最終目標是實現“從農田到餐桌” 的全程質量控制。在21世紀,綠色食品生產和消費將成為全社會關注的一個“熱點”。
由國家食品藥品監督管理局牽頭,公安部、農業部、商務部、衛生部、工商總局、質檢總局、海關總署共同制定了《食品藥品放心工程實施方案》,各地都在積極行動,北京、上海等許多大中城市都啟動了市場準入制。但是目前的監控體系和手段很不健全,大量的安全質量信息未能共享。目前我國剛剛開始利用信息化手段進行食品安全的監控管理。
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