全國人大代表、恩平市藍海農業科技有限公司總經理黃海燕表示，“有關農產品冷庫行業所屬定位并不清晰，屬于工業企業還是農業企業？我認為應將農產品冷庫用電納入農業生產用電，享受優惠待遇。”

        冷庫用電未享受優惠

身為農民代表，黃海燕一直關注農產品的流通問題：“近幾年，農產品價格波動愈發頻繁，蔬菜、水果等從田間到餐桌的價格翻了幾倍，而農產品一頭牽著消費者，一頭牽著農民，價高傷民，價低傷農。以蔬菜為例，從種植—加工與營銷—零售的產銷鏈條中，蔬菜流通成本約占最終菜價的1/2至2/3，比重非常之高。”

黃海燕表示，國家對農產品的流通愈來愈重視，在降低流通成本和增加流通扶持方面出臺了不少政策，其中對蔬菜、水果等農產品保鮮、運輸必不可少的冷鏈物流系統尤其重視。今年1月，國務院下發《降低流通費用提高流通效率綜合工作方案》，重點提到“降低農產品生產流通環節用水電價格和運營費用；農產品冷鏈物流的冷庫用電與工業用電同價”，并要求該措施于今年6月30日前執行到位。

“然而，本應該讓流通環節從業人員高興的優惠政策，卻沒有迎來喝彩聲一片。”黃海燕說。她從對廣東粵西北運菜冷庫調查中發現，電費占冷庫運營成本的60%。按我國電價1-10千伏用電等級計算，用電收費標準由低至高依次為農業生產、居民、大工業、普通工業、商業用電。普通工業與商業用電的收費標準都比較高。這次調查顯示出的問題為：一是當地冷庫繳納電費一般以工業用電計算，有公關能力的冷庫電費計算或以大工業用電計，有的為此可以省下20多萬元的電費。電費計算比較混亂，即便是按照新政策，冷庫用電并沒有享受到優惠；二是冷庫用電的優先等級處在居民用電之后，每當用電緊張時冷庫都將面臨停電，而停電后短短幾個小時，果蔬就會腐爛發臭；三是有關農產品冷庫行業所屬定位并不清晰，并沒有界定其究竟屬于工業企業還是農業企業。

        應納入農業生產用電

“應將農產品冷庫用電納入農業生產用電，享受同等供電待遇。冷庫預冷、保鮮貯存逐漸成為果蔬流通產業鏈必不可少的環節，同時還有利于調節市場供給，平抑終端價格。農產品冷庫從產業性質上來說，確應屬于農業行業，應與農業生產享受同樣的電價政策，而不是按電費較貴的工業用電計算。”黃海燕認為。

黃海燕還建議，農產品冷庫應歸農業部門管理，可以有優先享用資源的權利。用電緊張時，要考慮到農產品保鮮的特殊情況，最大限度保證持續供電；農產品冷庫應和其他農業企業一樣，可以到農業部門申請相關政策扶持。

“盡管國務院有發文要支持冷庫建設，但真正實施的具體政策并不多，而且普惠政策不應該局限在海南等少數幾個地方，像廣東等地的蔬菜生產大省，也應該納入政策扶持范疇。此外，還應規范農產品冷庫管理。行業應該設立相應門檻，按冷庫容量、保鮮程度給予分級，建立標準。”黃海燕提議。

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