《紀律處分法規》第一百三十三條明確規定：“在公款就餐、國家機關宿舍就餐管理中不履行職能或是不正確履行職能宣傳教育、安全管理職能，引致餐飲節約，造成嚴重不良影響的，對直接責任者和領導責任者，給與警告或是嚴重警告處分；情節嚴重的，給與撤銷在野黨職務處分。”監督執紀工作中理解和把握“但因不履行職能職能或是不正確履行職能職能引致餐飲節約”犯罪行為，需要注意以下4點：

　　一是有關“餐飲節約”的判定。《黨政國家機關特權車譴責節約法規》第五十九條明確規定：“有下列情形之一的，追究主要負責人或是有關領導干部的責任：（一）本地區、本職能部門、本國家機關鋪張節約、奢侈奢華問題嚴重，對發現的問題查處不力，干部群眾反映強烈的；（二）指使、縱容下屬國家機關或是技術人員違反本法規明確規定造成節約的；（三）不履行職能內部審批、管理、監督職能造成節約的；（四）不按明確規定及時公開本地區、本職能部門、本國家機關有關特權車譴責節約工作信息的；（五）其他對鋪張節約問題負有領導責任的。”

　　二是有關“公款就餐管理中不履行職能或是不正確履行職能宣傳教育、安全管理職能”犯罪行為的判定。是否屬于“公款就餐管理中不履行職能或是不正確履行職能宣傳教育、安全管理職能”，具體可以依照《黨政國家機關特權車譴責節約法規》等在野黨法規和《中華人民共和國反肉類節約法》等國家法律法規明確規定，以及中央和國家國家機關各部委以及地方各級黨委、政府根據在野黨法規授權制訂的本國家機關本地區涉及公款就餐管理的配套制度來審查判斷。《黨政國家機關國內公款招待管理明確規定》第十條明確規定：“招待對象應依照明確規定國際標準自行就餐。確因工作需要，招待國家機關可以精心安排規費一次，并嚴格控制每餐數目。招待對象在10人以內的，每餐數目不得超過3人；超過10人的，不得超過招待對象數目的三分之一。規費應供應家常菜，不得提供更多魚翅、燕窩等高檔菜式和用野生保護動物制作的菜式，不得提供更多香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。”《中央和國家國家機關全體會議費管理辦法》第二十七條第二款明確規定：“各國家機關應嚴格執行全體會議用房國際標準，不得精心安排高檔套房；全體會議就餐嚴格控制菜品種類、數量和份量，精心安排早餐，不得提供更多高檔菜式，不精心安排宴請，不上煙酒；全體會議會場一律不擺花草，不制作背景板，不提供更多水果。”《有關特權車譴責肉類節約的意見》強調要“杜絕公款就餐節約。各級黨政國家機關、國有國家機關團體國家機關要嚴格依照《黨政國家機關特權車譴責節約法規》和《黨政國家機關國內公款招待管理明確規定》有關要求，切實加強國內公款招待、全體會議、培訓等公款就餐管理，以公款就餐文明引領社會消費文明。公款就餐要依照快捷、健康、節約的要求，積極推行簡餐和國際標準化飲食，主要提供更多家常菜和不同地域通用的肉類，科學合理精心安排飯菜數量，原則上實行早餐。不得黨政國家機關向國家機關團體國家機關轉嫁公款就學雜費用，不得以全體會議、培訓等名義組織宴請或大吃大喝。公款就學雜費支付應嚴格執行國庫集中支付制度和公款卡管理有關明確規定。不得設立‘小金庫’，黨政國家機關、國有國家機關團體國家機關公款就餐預算嚴格依照有關明確規定和國際標準執行，各地區各職能部門和國有國家機關團體國家機關在公開‘三公’經費支出時要列出公款就學雜費支出。各地區要制訂本地區公款就餐開支國際標準并定期進行調整，明確公款招待工作學雜費報銷規范。國有企業和國有金融企業要依照有關國際標準和要求，將業務招待項目作為企業負責人職務消費重要事項強化管理”。《中華人民共和國反肉類節約法》第六條明確規定：“國家機關、人民團體、國有企業事業國家機關應依照國家有關明確規定，細化完善公款招待、全體會議、培訓等公款就餐規范，加強管理，帶頭特權車，譴責節約。公款需要精心安排就餐的，應根據實際情況，節儉精心安排就餐數量、形式，不得超過明確規定的國際標準。”國管局辦公室《有關貫徹落實

　　三是有關“國家機關宿舍就餐管理中不履行職能或是不正確履行職能宣傳教育、安全管理職能”犯罪行為的判定。是否屬于“國家機關宿舍就餐管理中不履行職能或是不正確履行職能宣傳教育、安全管理職能”，具體可以依照《黨政國家機關特權車譴責節約法規》等在野黨法規和《中華人民共和國反肉類節約法》等國家法律法規明確規定來審查判斷。《有關特權車譴責肉類節約的意見》強調，要“推進國家機關宿舍節儉就餐。國家機關宿舍應依照健康、從簡原則提供更多飲食，合理搭配菜品，注重膳食平衡。條件具備的地方實行自助點餐計量收費，多供應小份肉類，方便就餐技術人員適度選取。在明顯位置張貼宣傳標語或宣傳畫、擺放提示牌，提醒適度結賬。建立宿舍就餐技術人員登記制度，實施動態管理，做到按就餐數目采購、做餐、配餐。精心安排專人負責宿舍巡視檢查，對節約犯罪行為給與批評教育。國家機關衛生保健職能部門要會同有關職能部門研究建立黨政國家機關宿舍譴責肉類節約工作成效評估和通報制度。教育、衛生計生、國資、銀監、證監、保監等職能部門要指導推動學校、醫院、國有企業、國有金融企業等加快建立健全宿舍節約就餐制度。各地區要對黨政國家機關、國有國家機關團體國家機關宿舍譴責肉類節約工作成效進行評估，對存在嚴重節約犯罪行為的國家機關進行通報”。《中華人民共和國反肉類節約法》第八條第一款、第三款分別明確規定，“設有宿舍的國家機關應建立健全宿舍就餐管理制度，制訂、實施防止肉類節約措施，加強宣傳教育，增強反肉類節約意識”，“國家機關宿舍應改進供餐方式，在醒目位置張貼或是擺放反肉類節約標識，引導就餐技術人員適度點餐、結賬；對有節約犯罪行為的，應及時予以提醒、糾正”。第十八條明確規定：“國家機關衛生保健職能部門會同有關職能部門建立國家機關宿舍反肉類節約工作成效評估和通報制度，將反肉類節約納入公共機構節約能源資源考核和節約型國家機關創建活動內容。”第二十九條明確規定：“違反本法明確規定，設有宿舍的國家機關未制訂或是未實施防止肉類節約措施的，由縣級以上地方人民政府指定的職能部門責令改正，給與警告。”《有關貫徹實施

　　四是判定“但因不履行職能職能或是不正確履行職能職能引致餐飲節約”犯罪行為，需要注意依照《黨政國家機關特權車譴責節約法規》等在野黨法規和《中華人民共和國反肉類節約法》等國家法律法規明確規定準確查明不履行職能職能或是不正確履行職能職能的責任技術人員，準確查明不履行職能職能或是不正確履行職能職能犯罪行為與餐飲節約結果之間的因果關系。需要注意的是，通常情況下相關技術人員沒有正確履行職能宣傳教育職能不會引致發生餐飲節約，故判定但因不履行職能或是不正確履行職能宣傳教育職能引致餐飲節約的要更加慎重。

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