《河南省食品安全省建設規劃（2018-2022年）》解讀 五項具體建設任務明確

河南食品網訊：

　　【出臺背景】

　　食品安全是全面建成小康社會的重要基礎，是以人民為中心發展思想的具體體現，是滿足人民群眾美好生活需要的基本要求。

　　以習近平同志為核心的黨中央高度重視食品安全工作。黨的十八大以來，習近平總書記對食品安全工作作出一系列重要指示批示，為我們做好食品安全工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　近年來，我省深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，大力實施食品安全戰略，加強食品安全治理，守住了不發生重大食品安全事件的底線。全省食品安全形勢持續穩定向好，總體呈現出基礎強化、特色突出的良好態勢。但是，食品安全領域發展不平衡、不充分的問題依然存在，與人民群眾的期盼和食品產業健康發展的要求仍存在差距。

　　為了進一步提高新時代食品安全治理能力，全面推進食品安全省建設，保障人民群眾切身利益，特制定本規劃。

　　【五項具體建設任務】

　　一、食品安全監管人才隊伍建設提升工程

　　分級分類對食品安全委員會系統、食品監管機構、檢驗機構和安全監測技術人員、基層協管員和信息員開展教育培訓，實現每年輪訓一遍目標。

　　通過引進人才、開展繼續教育，爭取本科及以上學歷人員達到食品安全監管隊伍總人數的70%以上，高層次專業人才占技術隊伍的15%以上，食品安全一線監管人員中食品相關專業背景的人員占比每年提高2%。

　　二、食品安全監管信息化建設項目

　　建設全省統一的食品安全監管綜合業務系統，實現核心業務全流程信息化管理。推進行政審批信息化建設，完善網上審批系統，打造政務服務“一張網”。建設食品安全監管“云計算”項目，推進食品安全監管大數據資源共享和應用。建立“12331”網絡平臺，提高投訴舉報受理處置效能。建設全省統一的食品監督抽檢信息系統，實現抽檢信息分級錄入、集中管理、統一發布。

　　三、食品安全監管基層站所標準化建設工程

　　根據食品安全監管工作需要，規范建設市場監督管理站所、農產品質量監督管理站和動物衛生監督分所，統一設置內設機構和標示標牌，統一執行標準化經費預算，統一配置標準化裝備設施。到2019年年底，全省基層監管站所實現業務用房、執法車輛、執法裝備配備標準化，滿足監管執法需要。

　　四、“雙安雙創”示范引領工程

　　(一)開展創建國家食品安全示范城市行動

　　在鄭州、許昌兩個國家試點城市的基礎上，制定我省國家食品安全城市創建行動工作方案，成立食品安全城市創建工作領導機構，開展創建國家食品安全示范城市行動，爭取更多省轄市進入國家食品安全示范城市試點范圍。

　　(二)開展國家農產品質量安全縣創建行動

　　以現有國家農產品質量安全縣創建試點縣(市、區)為示范，在具備條件的“菜籃子”產品主產縣(市、區)開展國家農產品質量安全縣創建行動，爭取建設更多國家農產品質量安全縣創建試點縣(市、區)。

　　五、省級食品安全和農產品質量安全市、縣建設工程

　　(一)開展省級食品安全市建設行動

　　以國家級“雙安雙創”為引領，全面開展省級食品安全市建設行動，由省政府食品安全委員會統一安排部署建設活動，省食品安全委員會辦公室負責組織實施，各地政府具體負責建設工作。到2022年底，80%的省轄市達到省級食品安全市標準。

　　(二)開展省級農產品質量安全縣建設行動

　　以“菜籃子”產品主產區為重點，在全省開展省級農產品質量安全縣建設行動，到2022年左右，全省所有縣(市)達到省級農產品質量安全縣標準，所有“菜籃子”大縣達到國家農產品質量安全縣標準，鼓勵省轄市整市推進建設工作。

　　【九大主要任務之“加強食品安全源頭治理”】

　　1.加強農業自然資源防護治理實施藍天、碧水行動計劃，深入推進大氣污染、水污染防治。

　　實施清潔土壤行動計劃，開展耕地質量保護提升行動，加快土壤污染監測防治修復。

　　開展農藥獸藥殘留、重金屬污染綜合治理，加強農業面源污染綜合防治。

　　2.嚴格農業投入品安全使用管理。

　　開展化肥農藥使用量零增長行動，全面推行測土配方施肥、農藥精準高效施用。

　　建立農業投入品質量常態化監測制度，依法推行高毒農藥定點經營、實名購買登記制度。

　　加快高效、低毒、低殘留農藥新品種研發和推廣。

　　實施高毒、高殘留農藥替代行動。

　　嚴格實施《獸藥生產質量管理規范》《獸藥經營質量管理規范》，全面推行《飼料質量安全管理規范》，加強獸藥行業管理，嚴格落實獸藥休藥期規定，推進獸用抗菌藥使用減量化和促生長獸用抗菌藥逐步退出。

　　3.加強畜禽糧食質量安全源頭監管

　　建立健全畜禽屠宰管理制度，加快推進牛羊禽集中(定點)屠宰，加強病死畜禽、屠宰廢棄物及餐廚垃圾無害化處理和資源化利用。

　　加強糧食質量安全監測與監管，推動建立重金屬等超標糧食處置長效機制。

　　【九大主要任務之“加強食品安全過程監管”】

　　1.加強食品生產監管

　　嚴格食品生產過程管控，推動企業建立全鏈條、全環節質量內控體系。支持企業建立完善安全生產規范體系與質量管理制度，推廣食品安全管理體系認證。實施食品生產企業風險分級監管，對高風險食品及相關產品實施生產許可管理。完善食品生產環節日常監督檢查制度，科學制定實施省、市、縣三級食品檢查計劃。依托食品安全追溯體系，嚴格落實食品召回管理制度。加強特殊食品注冊與備案監管，完善保健食品功能目錄。

　　2.加強食品經營監管

　　完善食品經營監管體系，全面推行經營主體風險分級監管。嚴格食品市場質量準入，加強經營許可后續監管。強化互聯網食品經營、網絡訂餐等新業態監管，落實網絡平臺食品經營資質審核責任。健全食品經營網格化監管機制，科學劃定食品安全網格，合理配備監管協管力量。

　　3.加強食品進出口監管

　　建立健全以風險管理為核心的進出口食品安全監管體系。完善涵蓋種養殖場備案、出口食品企業備案、過程監督、產品抽檢等環節的出口食品安全監管制度體系。加強進出口食品企業誠信管理，做好進出口食品安全風險預警工作。以食用農產品、供港澳畜禽等敏感食品為重點，加強風險監控和監督檢査。完善進出口食品生產加工企業注冊備案和銷售企業記錄管理制度。