全國人大常委會組成人員熱議民法典合同編、侵權責任編草案

河南食品網訊：

　　十三屆全國人大常委會第七次會議26日分組審議民法典合同編草案和民法典侵權責任編草案。審議中，常委會組成人員聚焦草案中涉及高鐵霸座行為、網絡侵權行為等熱點話題的條款。

　　在分組審議民法典合同編草案時，萬鄂湘副委員長說，草案專門針對高鐵霸座行為增加了條款規定，但僅規定了旅客應當按照有效客票記載的時間、班次和座位號乘運，沒有對霸座行為的處罰條款。高鐵霸座涉及到三層法律關系——兩個合同違約、一個侵權。如果不進行責任追究，就沒有執行力，建議對這個問題予以重新設計。

　　陳竺副委員長說，合同編草案規定“經營者對消費者提供商品或者服務有欺詐等違法行為的，依照《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國食品安全法》等法律的規定承擔損害賠償責任”，考慮到藥品安全和食品安全同等重要，為確保藥品的有效供應和安全有效，建議將藥品管理法列入，疫苗管理法由人大常委會通過后，也應一并列入。

　　那順孟和委員說，建議在合同編草案包含的典型合同中增加旅游合同、保險合同，并進一步明確網購合同的相關規定。

　　杜玉波委員說，對一些實踐重大、急需調整的典型合同種類，建議研究考慮是否在合同編草案中增加規定，比如商業特許經營合同、醫療服務合同、電信服務合同等。

　　在分組審議民法典侵權編草案時，呂薇委員說，對網絡侵權責任條款，不能簡單套用電子商務法的規定，一刀切。現在侵權責任編草案第970條至972條的規定，基本上是參照電子商務法對電商平臺企業的規定。電子商務法僅針對電子商務這一細分領域，強調對知識產權的保護，而侵權責任編針對所有民事網絡侵權，涉及到自然人的肖像權、名譽權、榮譽權、隱私權及法人、非法人組織的名稱權、名譽權等等，適用對象遠比電子商務法廣，內容也更為豐富，情況也更為復雜。

　　她表示，“建議從我國民事立法和網絡侵權的實際情況出發，對第970條、第971條作原則性規定更為妥當。”

　　就高空墜物問題，杜小光委員說，侵權責任編第10章第1030條對建筑物高空墜物侵權責任做了相關規定。中國現行的民用建筑設計規范主要針對建筑自身在使用和維護過程中，對使用者和維護人員安全的基本預防，規范一般只對出入口、陽臺、外廊、室內回廊、內天井、屋面及室外樓梯等臨空的部位做出了安全設計規定，而對建筑自身以外新增加的建筑物附屬的安全設計規定不足，由于預控不足產生的墜落物，不僅對使用者造成傷害，還對建筑周邊的行人和車輛產生危害。

　　“建議國家在建筑設計安全規范上強化防范高空建筑物墜落的內容和規范條款，及時更新建筑戶外附加物體安裝工程的安全標準，嚴格規定臨空部位的建筑材料使用年限、質量和防老化工藝等。”杜小光說。(完)