濮陽市推進鄉鎮監管所規范化 加快監管能力建設

河南食品網訊：

近年來，濮陽市局扎實推進鄉鎮基層食品藥品監管所規范化建設，依靠市縣鄉三級政府政策和資金支持，配齊人員，配備設備，健全機制，有力促進了監管工作的開展。

一是健全監管體系。2015年，濮陽市在全省率先完成監管體制改革任務，獨立設置了市、縣、鄉三級監管機構，做到了機構、編制、人員、經費“四到位”。2016年底，全市87個鄉鎮全部掛牌成立了副科級的食品藥品監管所，共核定編制577名，人員編制最少5名、最多25名。目前，通過改革劃轉、公開招錄等方式，全市鄉鎮食品藥品監管所人員到位率達93.6%。全市2987個行政村（社區）均聘請了1-2名協管員，每人每月100元津貼由財政統一撥付，市、縣、鄉、村四級監管網絡基本建成。

二是實現“五統一”。濮陽市高度重視鄉鎮食品藥品監管機構規范化建設工作，成立專門的鄉所規范化建設領導小組，明確提出高標準推進的工作思路，常務副市長多次聽取專題匯報，分管副市長多次督辦。在各級政府的大力支持下，目前，全市鄉鎮食品藥品監管所辦公業務用房總面積1.3萬余平方米，其中最大的430平方米，最小的不低于150平方米，均建成了獨立的快檢室、物證室、檔案室等專業辦公場所。濮陽市局積極向上級爭取裝備投入，按照鄉鎮監管任務大小，分期分批逐年為鄉鎮配發監管執法裝備。2016年以來，濮陽市共投入建設資金2367萬元，采取市局統一招標采購的方式，為全市87個鄉鎮監管所配備執法監管、快速檢測等設備22項2670臺（套），執法車輛87輛，照相機89部，辦公電腦97臺，食品試驗臺320套，監管制度牌1305塊，做到了辦公業務用房、辦公設備、執法裝備、快檢設備、規章制度“五統一”，基本實現了一所一套食藥監管標識制度、一輛執法車、一套快檢設備、一部照相機，一人一臺辦公電腦、一部執法終端。

三是明確監管責任。按照統一規范食品藥品監管系統標識工作要求，全市各鄉鎮食品藥品監管機構統一懸掛食品藥品監管所和食品安全辦牌子，機構職能、辦事流程等全部上墻。濮陽市局結合本地實際，統一制作并發放了《快檢室管理制度》、《快檢工作流程》、《涉案物品管理制度》、《約談制度》等相關制度，建立了較為完善的制度體系，明確監管要求規范。按照“屬地管理與專業監管相結合”的原則，全面推行網格化管理，厘清監管區域，明確監管責任，將全市劃分為市、縣、鄉、村四級網格，實行網格化和痕跡化管理，各級網格之間明確監管職責，每名監管人員都有明確的責任區域和監管對象，構建了全覆蓋的食品藥品安全監管體系。

四是抓好人員培訓。濮陽市局采取以會代訓、集中辦班、網絡培訓、以老帶新等方式，有針對性的開展了食品藥品安全快檢技術、食品藥品執法裝備操作應用等培訓100余期，培訓覆蓋率達到100%。加強對農村協管員的培訓，于每月5日對農村協管員進行定期培訓，已累計培訓12000多人次。定期組織開展對學校食堂從業人員、食品經營戶、農村集體聚餐流動廚師等進行食品安全知識培訓，2017年組織166期，培訓4000多人次。結合“兩學一做”學習教育和黨的十九大報告精神專題教育，舉辦專題黨課20余次，加強執法人員思想政治教育和廉政執法教育。

五是嚴格日常監管。實行“智慧”監管。按照網格化監管模式，嚴格落實“一制兩化”工作要求，加強日常監管。目前，全市19629家食品生產經營單位已全部錄入濮陽食品安全溯源監管綜合平臺，具備了健全的電子版、紙質版監管檔案雙配套的檔案數據庫，依據日常監管情況，對監管單位進行風險分級和信用分級，嚴格按照風險分級開展監督檢查。今年以來，全市基層監管部門共檢查食品生產經營單位44796家次，下達責令整改10800份。積極推行農村集體聚餐備案制。研發了濮陽市農村集體聚餐信息平臺，對各村具備資格的農村流動廚師及從業人員實施備案，對于達到一定聚餐規模的農村集體聚餐，要求由聚餐活動的主辦人通過平臺將聚餐時間、地點、人數等信息通過平臺備案，匹配流動廚師，食品藥品監管所接受信息后派執法人員實地指導監管，確保群眾聚餐安全，建成以來共保障農村集體聚餐9360家次。專項整治與案件查辦集中行動相結合。先后開展了36項食品藥品安全綜合整治和專項整治，上、下半年各開展了為期3個月的案件查辦集中行動，至目前，完成責令整改2647家次，查處案件326起，吊銷藥品許可證1家，取締食品“三小”277戶。扎實開展檢驗檢測工作。積極開展食品抽樣檢測工作，共完成食品3894批次抽檢，分析判斷食品安全風險點，及時公開抽檢結果，并對不合格產品依法處置。（濮陽市局）