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省委工作會議提出，確保高質量建設現代化河南，確保高水平實現現代化河南，全面實施“十大戰略”，在新征程上奮勇爭先更加出彩。其中實施鄉村振興戰略，要突出規劃引領，堅決扛穩糧食安全重任，彰顯打好種業翻身仗的河南擔當，以“三鏈同構”提升農業效益和競爭力。

河南作為農業大省，用全國1/16的耕地生產了全國1/10的糧食，不僅解決了1億人口吃飯問題，每年還外調原糧及制成品超過600億斤。貫徹落實省委工作會議精神，推動糧油加工業高質量發展，做大做強現代糧油產業，提升農業效益和競爭力，為“十四五”開好局、起好步，推進全面建設社會主義現代化河南作出貢獻。

從“吃得飽”到“吃得好”倒逼行業持續轉型升級

近年來，河南緊緊圍繞“延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈”，將優質糧油工程和“中國好糧油”行動計劃作為推動糧油產業高質量發展的重要抓手，逐步把產業生產優勢轉化為市場優勢，把企業資源優勢轉化為經濟優勢，強力推進糧油加工業高質量發展，全省糧油加工業總產值連續多年穩定增長，位居全國前列。2020年，河南糧油產業總產值達到2405億元，同比增長7.6%;主食產業化率達到48%，糧油加工轉化率達到86%，小麥粉及其工業化饅頭、掛面、方便面等年產量占全國三分之一以上，速凍食品年產量占全國速凍食品總產量三分之二以上，麥粉加工業、糧食食品加工業、食用植物油加工業和飼料加工業等9個加工行業全部實現盈利，全省糧油加工企業進一步壯大，“國人廚房”地位更加鞏固，糧油供給實現了從“吃得飽”到“吃得好”的轉變。

但我們也應看到，我省糧油加工業大而不強的現狀并沒有完全改變，與先進省市相比仍有差距，突出表現在生產布局不平衡，生產能力利用率低。管理體制不完善，生產集中度不高。市場銷售疲軟，企業庫存加大。具體到市場主體表現為產品結構不合理，精深加工產品少;數量多但規模小，總體競爭力差;技術設備差，水平偏低，名牌產品少，行業科技創新能力仍不夠，從“吃得飽”到“吃得好”、吃得健康，人們對高品質糧油加工品的需求越來越大，倒逼行業持續轉型升級。

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圍繞“三鏈同構”做大做強現代糧油產業

河南糧油加工業生長的“土壤”極為肥沃。作為人口大省，廣闊的消費市場為糧油加工帶來了廣闊發展空間。作為農業大省，河南農副產品資源十分豐富，小麥產量位居全國第一;玉米、油料產量位居全國前列。

一是發揮資源優勢，大力開展自產自銷。各級糧油部門都應從全局利益出發，積極協調工商關系，疏通產銷渠道，盡可能在本區域內實現糧油原料加工增值，徹底改變原糧油料作物大量外調、舍近求遠等現象，加速糧油加工業轉軌變型，為自產自銷創造良好條件。

二是切實做好精深加工，加快糧油加工現代化進程。實施優質糧油精深加工工程是落實鄉村振興戰略，推動糧食產業高質量發展的有力抓手。要繼續圍繞“農”字做文章，采用高新技術，搞好精深加工，加快糧油加工現代化進程，盡快形成較為完整、合理、高效的現代糧油加工業體系，使糧油加工制品在居民膳食結構比重中逐步提升。

三是強化外“引”內“延”，加速技術進步和設備更新。要重點引進先進技術設備，對現有企業進行技術改造，在建立新生產線的同時，開發研制一批新的先進技術裝備，并與開發推廣新技術配套。要把技術改造、技術攻關、新產品研發、新工藝采用及消化、吸收等環節串成“一條線”來管理。

四是加強統籌協調，提高整體經濟效益。糧、油、食品、飼料、糧機等行業是一個有機整體，它們互相聯系，相輔相成，要從體制上解決產供銷和獨立經營問題。同時，要堅持依靠科技進步，提高產品質量，優化產業結構和產品結構，大力提升綠色優質食品供給，促進企業上規模、上質量、上檔次、創名牌，走傳統糧油產品現代化，現代糧油國際化，糧油產業集團化，貿、工、農一體化之路。

五是開發名優制品，提高產品附加值。要重點發展“營養、保健、益智、延衰”的婦幼制品、學生制品、老年制品、健康制品和多種系列化的方便食品、快餐食品、功能食品、調味品和各種果汁、菜汁等天然營養飲品。積極發展多種復合氨基酸和調味品，以提升糧油產品的市場競爭力，提高市場占有率。同時，實施名牌戰略，圍繞在國內外具有明顯優勢的著名商標和產品進行重組，打造一批知名糧油加工龍頭企業，開創和形成國際名牌產品和著名商標。

六是加快企業改革和所有制結構調整，增強企業活力。目前，隨著國內國際雙循環相互促進的新發展格局逐步建立，私人資本、外國資本等紛紛進入糧油加工業，形成多種所有制形式共同發展的格局。因此，要抓住機遇，大力發展民營企業，使民營企業成為糧油工業的“主角”，加速國有糧油加工企業改革、改組，加快建立現代企業制度增強企業活力，做大做強現代糧油產業，實現高質量發展。

(作者單位：省發展改革委價格成本調查監審局)